Счетная палата: не создали механизмы для стабильного развития спиртовой отрасли

Счетная палата провела проверку полноты и своевременности уплаты налоговых платежей в государственный бюджет предприятиями спиртовой отрасли Украины. Проверкой установлено, что в течение 2012-2013 годов и I полугодия 2014 г. мероприятия по усилению государственного контроля за производством и реализацией этилового спирта не выполнены, как следствие, целостной системы функционирования спиртовой отрасли и действенных механизмов для ее стабильного развития не создано. Об этом ПрессОрг http://pressorg24.com сообщили в пресс-службе ведомства.

В результате поступления в государственный бюджет налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и акцизного налога от предприятий этой отрасли в течение периода проверки остались почти на уровне 2008-2009 годов - периода до начала реорганизации отрасли, а в 2013 году сократились по сравнению с предыдущим годом на 14,4 проц. (в частности, поступления от налога на прибыль - на 43,0 процента).

В 2010 году Правительство приняло решение о ликвидации Государственного концерна спиртовой и ликеро-водочной промышленности "Укрспирт" и реорганизации 78 государственных предприятий концерна. Однако до сих пор положительных результатов не получили. Концерн до сих пор не ликвидирован, в состав новообразованного ГП "Укрспирт" по состоянию на 1 июля 2014 г. вошло меньше половины спиртзаводов концерна.

В 2012-2013 годах и I полугодии 2014 г. Минагрополитики не решены вопросы реорганизации или перепрофилирования всех предприятий, входивших в состав концерна; не разработан и не апробирован действенный механизм передачи имущества, прав и обязательств этих предприятий на баланс ГП "Укрспирт", не достигнуто повышение эффективности функционирования предприятий спиртовой отрасли, не решена проблема расчетов с долгами концерна, в том числе перед государственным бюджетом.

При этом в государстве остаются нерешенными ряд стратегических задач, стоящих перед спиртовой отраслью, в частности, это расширение сферы использования спирта этилового в промышленности и других отраслях экономики, перепрофилирование избыточных мощностей по производству спирта этилового на спирт этиловый и спиртосодержащую продукцию технического назначения, увеличение экспорта спирта этилового и другой продукции спиртовых заводов. Как следствие, производственные мощности ГП "Укрспирт" загружены лишь на треть из-за низкого спроса на спирт этиловый ректификованный.

Коллегия Счетной палаты констатировала, что принятые меры не обеспечили преодоление теневых схем в спиртовой отрасли. Контролирующие органы не обеспечили действенного контроля за оборотом спирта этилового и поступлениями налогов в госбюджет от предприятий спиртовой отрасли, в результате их налоговый долг вырос почти вдвое. Из-за недостаточного уровня соответствующих проверок в судах различных инстанций при рассмотрении дел в пользу предприятий спиртовой отрасли в течение исследованного периода вынесли 24,0 проц. окончательных решений, а в пользу государства - только 16,2 процента.

С целью наполнения доходной части государственного бюджета Коллегия Счетной палаты предложила внести изменения в Налоговый кодекс Украины и Закон Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" в части расширения базы налогообложения, что позволит увеличить доходы бюджета за счет поступлений налогов от государственных предприятий спиртовой отрасли.