Эксперт: власть маскирует военное положение за военно-гражданскими администрациями

Закон о создании военно-гражданских администраций противоречит принципу децентрализации власти, считает юрист Сергей Ковалев

Закон о создании военно-гражданских администраций противоречит принципу децентрализации власти и нормам Конституции. Такое мнение в комментарии УНН высказал юрист, представитель ОО "Правда" Сергей Ковалев.

Проголосованный сегодня, 3 февраля, проект Закона "О военно-гражданских администрациях" (1855) вводит норму о создании в зоне АТО вместо органов местного самоуправления военно-гражданских администраций в случае необходимости по решению Президента Украины.

С.Ковалев отметил, что существуют другие правовые механизмы, которые позволяют осуществлять местное самоуправление в различных условиях (выполнение обязанностей председателя совета секретарем, довыборы депутатов и т.д.).

"В законопроекте полномочия по созданию и управлению военно-гражданскими администрациями закреплены за Президентом, что противоречит заявленной децентрализации власти. Кроме того, не понятна инициатива создания военно-гражданских администраций накануне местных выборов", - пояснил юрист.

С.Ковалев отметил, что в целом сама идея создания военно-гражданских администраций на замену органов местного самоуправления противоречит Конституции Украины.

"Даже в случае введения военного положения не допускается замена постоянно действующих органов на временные", - отметил юрист.

Вызывает беспокойство, по мнению эксперта, и перечень полномочий, который предлагается предоставить военно-гражданским администрациям, в частности, отмена актов исполнительных органов соответствующего совета, что является прямым незаконным вмешательством в деятельность других законных органов.

"Множество вопросов вызывают полномочия военно-гражданских администраций следующим образом ограничивать права и свободы граждан: устанавливать комендантский час, запрещать движение транспортных средств и пешеходов, организовывать проверку документов, организовывать контроль за работой предприятий телекоммуникаций и т.д.", - пояснил С.Ковалев.

Он отметил, что такие ограничения более характерны для правового режима военного положения, однако в законопроекте четко указано, что военно-гражданские администрации вводятся на территории проведения АТО.

"На фоне введенного правительством режима чрезвычайной ситуации в Донецкой и Луганской областях, создание военно-гражданских администраций выглядит как маскировка военного положения в режим чрезвычайной ситуации", - считает эксперт.