Украине необходима асимметричная децентрализация: разным регионам - разные полномочия

На очередной сессии ПАСЕ, которая состоялась на этой неделе в Страсбурге, как обычно, много внимания уделили Украине, в частности реформированию местного самоуправления в Украине. Об этом в своем блоге на сайте движения "Украинский выбор" написал его лидер Виктор Медведчук, передает ПрессОрг http://pressorg24.com.

Так, политик процитировал генерального секретаря Совета Европы Торбьерна Ягланда. Тот во время своего выступления 21 апреля на Ассамблее, в частности, сказал: "Мы считаем, что в Украине необходима асимметричная децентрализация полномочий, разные полномочия разным регионам… Там много меньшинств и много регионов, поэтому вряд ли можно иметь единую модель децентрализации для всей страны. Конечно, здесь должны решать сами украинцы… Но мы можем предложить наш совет и экспертизу относительно новой Конституции и нового законодательства… Многие европейские страны имеют асимметричную децентрализацию или "деволюцию власти" ― можно привести пример Северной Ирландии, Уэльса и Шотландии в Соединенном Королевстве. Европейский опыт может быть полезен для украинцев".

Как видно из выступлений в ходе свободных дебатов по Украине, состоявшихся 22 апреля, председатель Венецианской комиссии Джанни Букиккио передал политическому комитету ПАСЕ и украинской делегации свое мнение о том, что децентрализация должна быть асимметричной и в такой модели восточные регионы должны получить больше полномочий.

В принципе об этом же Букиккио говорил публично и месяц назад на заседании Конгресса местных и региональных властей Совета Европы. И, как я уже писал, он приводил в качестве примеров оптимальной децентрализации Испанию и Южный Тироль в Италии", - подчеркивает политик.

В то же время, Ягланд, говоря об опыте Великобритании, привел, по сути, аналогичный пример. Оба представителя Совета Европы говорят об асимметричной децентрализации, которая предполагает большие права для исторически сложившихся регионов. Причем чем больше особость региона, тем больше его права по сравнению с остальными (это видно и по Северной Ирландии в составе Великобритании, и по Стране Басков в составе Испании, и по тому же Южному Тиролю в составе Италии).

"Высказывания, на мой взгляд, абсолютно здоровые, учитывающие украинские реалии", - отметил политик.

В то же время, от украинской власти звучат лишь заявления о том, что полномочия надо давать общинам, а не регионам.

"При этом ссылаются не на опыт упомянутых Ягландом и Букиккио развитых европейских демократий, а на опыт польской модели воеводств. Польша же, как известно, является единообразно организованным и более жестко централизованным государством. Это во многом следствие той этнической и языковой однородности, которую имеет Польша в послевоенных границах. Неспособность же в прошлом учесть собственную разнородность стала причиной краха как первой, так и второй Речи Посполитой", - подчеркнул В.Медведчук.

А что касается упомянутых высказываний представителей Совета Европы, то их в Украине не только не обсуждают, о них, как правило, вообще не говорят ни представители власти, ни СМИ. Если надо, то из выступлений тех же Ягланда и Букиккио выбирают другие ― более удобные ― цитаты.

"Интересно: а знают ли сами представители СЕ, что об их советах в Украине предпочитают молчать?", - задает политик риторический вопрос.