МИД Украины обнародовало комментарий по поводу крымского референдума (текст)

МИД Украины обнародовало комментарий относительно проведения местного референдума в Автономной Республике Крым 16 марта, сообщает ПрессОрг http://pressorg24.com.

Приводим полный текст комментария:

16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым должен состояться местный референдум относительно государственно-правового статуса автономии.

В связи с этим Министерство иностранных дел Украины должно заявить следующее:

1. Верховная Рада Автономной Республики Крым, приняв Постановление от 6 марта 2014 года "О проведении общекрымского референдума", нарушила конституционный принцип территориальной целостности Украины и вышла за пределы своих полномочий, установленных Конституцией Украины, Конституцией Автономной Республики Крым, утвержденной Законом Украины от 23 декабря 1998 года № 350-XIV, Законом Украины "О Верховной Раде Автономной Республики Крым" и другими законодательными и подзаконными нормативно-правовыми актами.

2. Факт нарушения был четко установлен Конституционным Судом Украины, который в своем Решении от 14 марта 2014 года по делу о проведении местного референдума в Автономной Республике Крым (дело № 1-13/2014), указал на то, что постановление не соответствует положениям Конституции Украины.

Конституционный Суд Украины признал Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2014 года неконституционным, в результате чего оно потеряло силу, обязал прекратить деятельность по проведению общекрымского референдума, финансирование мероприятий в рамках подготовки к референдуму, обеспечить уничтожение бюллетеней, агитационных материалов.

Министерство иностранных дел Украины настаивает на том, что признание Конституционным Судом Украины постановления Верховной Рады Автономной Республики Крым от 6 марта 2014 года неконституционным и потеря им силы, лишает права как государственные органы Украины, так и государственные органы иностранных государств заявлять о легитимности референдума в Автономной Республике Крым и признавать его результаты.

3. Министерство иностранных дел Украины подчеркивает, что упомянутое постановление является неправомерным не только с точки зрения действующего законодательства Украины, но и с точки зрения современного международного права. Учитывая то, что она призывает к вхождению в состав части Украины в состав Российской Федерации и содержит соответствующее обращение к Президенту и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, по своей юридической природе она противоречит фундаментальным нормам международного права и общепризнанным принципам сосуществования государств, которые нашли отражение в Уставе ООН, Уставе Совета Европы, Заключительном акте СБСЕ 1975 года и других итоговых документах СБСЕ / ОБСЕ, Соглашении о создании Содружества Независимых Государств с 1991 года и т.д.

Будучи откровенным, неспровоцированным и неоправданным актом сепаратизма, это постановление не согласуется с принципами суверенного равенства и территориальной целостности государств, неприкосновенности и нерушимости государственных границ, запрещения угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости государств и вмешательства в их внутренние дела.

4. Позиция Украины по этому вопросу была широко поддержана международным сообществом:

В своем совместном заявлении страны "Большой семерки" (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, США), Совет ЕС и Еврокомиссия призвали Российскую Федерацию "прекратить усилия, направленные на изменение статуса Крыма, вопреки законодательству Украины и в нарушение международного права", а также "немедленно прекратить действия в поддержку проведения референдума на территории Крыма относительно его статуса, поскольку это составит непосредственное нарушение Конституции Украины".

Европейский парламент, приняв 13 марта 2014 года резолюцию "Вторжение России в Украине", четко заявил, что "референдум по вопросу присоединения (Крыма) в РФ будет расцениваться как незаконный".

Североатлантический Альянс в лице секретаря А. Расмуссена также дала четкий сигнал, что "Так называемый референдум в Украинской Автономной Республике Крым, запланированный на 16 марта, станет прямым нарушением Конституции Украины и международного права. В случае проведения, он не будет иметь юридической силы и политической легитимности".

5. Министерство иностранных дел Украины обращает внимание на то, что свою обеспокоенность нелегитимным характером местного референдума в Автономной Республике Крым выражают уставные и экспертные органы Совета Европы, членом которой является как Украина, так и Российская Федерация.

14 марта с.г. Комитет министров Совета Европы выразил "серьезную обеспокоенность намерением провести референдум по статусу Крыма вопреки воле Украины".

В своем заявлении по этому поводу от 7 марта с.г. Президент Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Г. ван Стаа отметил: "Я не могу не выразить сожаление относительно этой инициативы. Организация проведения референдума за такой короткий срок, используя закрытые вопросы, без консультаций с национальными органами власти и в условиях несанкционированного присутствия вооруженных группировок, является вопиющим нарушением международного права, является пародией на демократический процесс, который я осуждаю".

Учитывая обеспокоенность государств-членов Совета Европы, Генеральный секретарь этой организации Т. Ягланд, принял решение передать вопрос о легитимности референдума в АР Крым на рассмотрение Венецианской комиссии, которая примет свое заключение по этому вопросу уже 21 марта с.г.

6. Министерство иностранных дел Украины совершенно не удивлено беспокойством европейских партнеров вопиющей нелегитимностью местного референдума в Автономной Республике Крым. Оно вызвано его несоответствием не только действующему законодательству Украины и фундаментальным международно-правовым нормам, но и демократическим стандартам проведения референдумов, которые были разработаны в рамках Совета Европы и составляют неотъемлемую часть принципов и ценностей этой организации.

В своем заключении о соответствии действующего законодательства Черногории об организации референдумов международным стандартам в этой сфере (CDL-AD (2005) 041) Венецианская комиссия отмечала, что для того, чтобы референдум полностью соответствовал основополагающим принципам избирательного законодательства, "он должен проводиться в соответствии с законодательством и административными правилами, которые обеспечивают следующие принципы: органы государственной власти обязаны предоставлять объективную информацию, средства массовой информации должны быть нейтральными, особенно в освещении новостей; органы государственной власти не должны влиять на результат голосования чрезмерной, однобокой агитационной кампанией, использование органами власти публичных фондов для целей кампании должно быть ограничено".

Без ущерба будущему заключению Венецианской комиссии по этому вопросу, Министерство иностранных дел Украины уже на данном этапе заявляет на то, что обстоятельства проведения местного референдума в Автономной Республике Крым не соответствуют вышеприведенным критериям.

7. Украина имеет серьезные сомнения в возможности свободного волеизъявления населения региона Украины, который de facto находится под оккупацией военных подразделений иностранного государства, в данном случае - Вооруженных Сил Российской Федерации. Наличие российских военных и военизированных формирований на территории АР Крым, вне мест их постоянной дислокации, предусмотренными Соглашением между Украиной и РФ о статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины от 28 мая 1997 года и другими связанными двусторонними договорами, полностью подрывает демократичность избирательного процесса.

8. Другими факторами, которые несопоставимы с "свободным волеизъявлением" населения на референдуме являются:

- Отсутствие на сегодняшний день в Украине законодательной базы для проведения местных референдумов;

- Существенные нарушения, выявленные как украинскими, так и международными правозащитными организациями, в сфере обеспечения свободы слова и соблюдения права на получение информации; перманентные нарушения прав журналистов на профессиональную деятельность, совершаемые сепаратистскими властями Крыма;

- Неоправданно короткий срок для организации и проведения референдума. Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о его проведении было принято 6 марта, а проведение назначено на 16 марта 2014. Показательным "проявлением демократии" является то, что дата дважды переносилась с 25 мая на 30 марта, а с 30 марта на 16 марта;

- Уже 11 марта 2014 года, Верховная Рада Автономной Республики Крым приняла Декларацию о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя, пункт 3 которой прямо предусматривает присоединение к Российской Федерации, наносит ущерб правовым последствиям референдума и нарушает обязательства власти быть нейтральной по отношению к его результатам;

- Отсутствие среди опций на референдуме пункта о поддержке нынешнего государственно-правового статуса Автономной Республики Крым, что прямо нарушает права той части населения, которая выступает за сохранение Крыма в составе Украинского государства;

- Отсутствие кворума на заседании Верховной Рады Автономной Республики Крым, которая провозгласила "общекрымский референдум", и проведение голосования непрозрачно, под принуждением применения физической силы представителями российских военных и военизированных формирований.

9. Вышеприведенные аргументы, перечень которых не носит исчерпывающего характера, позволяет Министерству иностранных дел Украины заявить о своем решительном и категорическом протесте против любых попыток иностранных государств, объединений государств или международных организаций легитимизировать проведение референдума по отделению Автономной Республики Крым от Украины путем заявлений ее органов, должностных лиц или других действий, направленных на признание результатов этого плебисцита.

10. Министерство иностранных дел Украины призывает всех членов международного сообщества, которые действительно выступают за сохранение территориальной целостности Украины и незыблемости ее государственных границ, а также искренне стремятся к стабилизации социально-политической ситуации в Украине и деэскалации ситуации в Крыму, приложить усилия к началу реального и открытого диалога между Правительством Украины и властями Крыма для урегулирования конфликта мирными средствами. Украинская сторона является абсолютно открытой для такого диалога.

В то же время Министерство иностранных дел Украины отмечает, что четкое осуждение проведения референдума от 16 марта 2014 года в Крыму и непризнание его результатов, является необходимым условием для начала такого диалога.

Любая другая позиция будет рассматриваться как недружественный акт по отношению к Украине и откровенное проявление вмешательства в ее внутренние дела, что противоречит фундаментальным нормам международного права и общепризнанным принципам сосуществования государств.