Нобелевский лауреат: лучшие лидеры государства - это те, кто уже попробовал себя на местном уровне

Руководители областей Украины должны не назначаться, а избираться, чтобы формировать резерв предстоящих политических лидеров государственного уровня. Такое мнение в ходе круглого стола в Украинском кризисном медиа-центре выразил нобелевский лауреат, профессор экономики Университета Чикаго Роджер Маерсон, передает ПрессОрг http://pressorg24.com

"Лучшие лидеры государства - это те, кто уже попробовал себя на местном уровне. Чтобы восстановить доверие общин к руководству государства, необходимо делегировать часть полномочий местным лидерам, которых избирает местная община", - сказал экономист.

Маерсон, который совместно с профессором экономики Университета Питтсбурга Тимофеем Миловановым инициировал обсуждение децентрализации в Украине, привел пример Австрии, где на муниципальном уровне расходуется около 10% государственного бюджета, на уровне провинций - 25%, и двумя третями бюджета распоряжается центральная власть. Такое распределение экономист считает "здоровым".

Рекомендации международных экономистов, которые легли в основу так называемой инициативы "Майерсона-Милованова", обсудили на круглом столе народные депутаты Украины и эксперты. Директор Института гражданского общества Анатолий Ткачук, автор большинства украинских законопроектов в сфере местного самоуправления и административного реформирования, считает, что исполнительная власть должна быть организована в сильную вертикаль. "В Украине принята концепция, которая предусматривает избрание советов на областном и районном уровнях, а губернатор - назначенный чиновник с небольшим аппаратом - осуществляет контроль", - сказал эксперт.

Народный депутат Украины Геннадий Зубко (фракция "Батькивщина") сказал: "Избранные областные советы имели доверие, но не имели полномочий, которые они были вынуждены делегировать областным администрациям. Назначенные "сверху" руководители областей имели полномочия, но не имели доверия. Поэтому сейчас мы ищем инструмент, с помощью которого эту ситуацию можно сбалансировать". По мнению депутата, децентрализация сможет перевести политическую конкуренцию регионов в экономическую.

По мнению экспертов, качественная стратегия децентрализации государственного управления может быть эффективным ответом идеи "федерализации", которую Украине навязывает Россия. Народный депутат Андрей Павелко (внефракционный) сказал: "На юге и востоке Украины под предлогом предоставления больших полномочий на местах готовится путь к новым "референдумам" вроде крымского. Централизация и монополизация власти, которая проходила с 2010 года, привела к тому, что люди вышли на улицы". Новое правительство уже включило принцип децентрализации в свою программу. Ее внедрение должно быть как можно более прозрачным и основываться на опыте других европейских стран, считает политик.

По мнению нардепа от "Батькивщины" Владимира Полочанинова, децентрализация поможет включить социальные лифты в регионах: "Если губернаторы избираются, то это - еще 27 человек, способных создать политическую конкуренцию руководителям государства. Больше не будет страшного слова "стабильность", и мы сможем реализовать настоящую демократию".

Исполнительный директор Центра социальных исследований "София" Владимир Лупащий утверждает, что административную реформу можно запустить за месяц: "Это надо делать в два этапа: повышение полномочий территориальных общин и переход к самоуправлению. Для этого уже есть готовый пакет законов".

По опросу социологической группы "Рейтинг", проведенным 14 марта 2014 г., 61% украинцев считают, что оптимальным для Украины государственным устройством является унитарное. Больше всего сторонников федеративного устройства на Донбассе - 59%, меньше всего - 4% - в западных областях.

Виктория Подгорная, директор Центра социально-политического проектирования, сказала: "Сегодня требование России по федерализации Украины стало официальной позицией РФ. Однако украинское общество не соглашается. Мы должны противопоставить этому требованию собственную стратегию децентрализации".