Разрешение на госпитализацию в психзаведение без решения суда противоречит нормам Конституции - В.Лутковская

Уполномоченный по правам человека Валерия Лутковская обратилась в Конституционный Суд Украины относительно конституционности положения части первой статьи 13 Закона Украины "О психиатрической помощи" в части, предусматривающей, что лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, госпитализируется в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, в той мере, в какой он позволяет госпитализацию лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в психиатрическое учреждение по просьбе или с согласия его опекуна, без судебного решения, принятого по результатам проверки обоснованности и необходимости такой госпитализации в принудительном порядке, сообщили ПрессОрг http://pressorg24.com в пресс-службе Омбудсмана.

В своем представлении Уполномоченный по правам человека указывает, что согласно статье 29 Конституции Украины каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность, то есть никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. Такое же положение содержится в пункте 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Валерия Лутковская также обратила внимание на решение Европейского суда по делу "М. против Украины", в котором суд указал, что помещение недееспособного человека без его согласия и в случае, когда он не может по состоянию своего здоровья дать такое согласие, в психиатрическое заведение, из которого он не может в любой момент выйти по собственному желанию, приравнивается к лишению свободы. Кроме того, обращаясь к международной практике, Омбудсман привела решение Европейского суда по делу "Штукатуров против России", в котором суд указал, что в контексте статьи 5 Конвенции в основе понятия "процедура, установленная законом" лежит справедливая и надлежащая процедура (то есть решение о принятия любого мероприятия, которое лишает человека свободы, должно приниматься и выполняться полномочным субъектом и не быть произвольным), поэтому, другими словами, содержание под стражей не может считаться "законным", если национальная процедура не обеспечивает достаточных гарантий против произвола.

Проанализировав часть вторую статьи 29 Конституции Украины, можно считать, что лишение свободы невозможно иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно Конституции Украины, полномочным субъектом, принимающим решение о лишении свободы, является только суд.

Учитывая вышеизложенное, по мнению Уполномоченного, часть первая статьи 13 Закона "О психиатрической помощи" в той мере, в которой она позволяет госпитализацию недееспособного лица в психиатрическое учреждение без решения суда противоречит частям первой и второй статьи 29 Конституции Украины.

Постановлением коллегии судей Конституционного Суда Украины по представлению Омбудсмана открыто конституционное производство, также осуществляется подготовка дела к рассмотрению на пленарном заседании.

Кроме того, в конституционном производстве по этому представлению будет участвовать лично Валерия Лутковская и Представитель Уполномоченного по вопросам конституционных представлений и соблюдения права на доступ к публичной информации Ирина Кушнир.