КСУ официально растолковал словосочетание "пенсионеры по старости"

17 июня Конституционный Суд Украины официально обнародовал принятое 11 июня решение по делу по конституционному обращению гражданина Скорохода Василия Васильевича относительно официального толкования словосочетания "пенсионеры по старости", которое содержится в абзаце шестом статьи 125 Жилищного кодекса Украинской ССР. Об этом ПрессОрг http://pressorg24.com сообщили в пресс -службе КСУ.

Гражданин Скороход В.В. обратился в Конституционный Суд Украины с ходатайством дать официальное толкование словосочетания "пенсионеры по старости", содержащейся в абзаце шестом статьи 125 Жилищного кодекса УССР, в аспекте вопроса, являются ли пенсионерами по старости лица, которым в соответствии со статьей 55 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы "от 28 февраля 1991 года № 796-XII с изменениями назначена пенсия с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года № 1058 - IV с изменениями.

Ссылаясь на судебные решения, автор ходатайства указывает, что в одних случаях суды, применяя положения абзаца шестого статьи 125 Кодекса, не признавали лиц, которым пенсия назначалась с уменьшением пенсионного возраста, пенсионерами по старости и выселяли их из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, а в других случаях - отказывали в удовлетворении исков о выселении таких пенсионеров из предоставленных им в пользование служебных жилых помещений, считая их пенсионерами по старости.

Неоднозначное применение судами Украины словосочетания "пенсионеры по старости", по мнению Скорохода В.В., нарушает его конституционное право на жилье.

КСУ, решая поднятые в конституционном обращении вопросы, исходит из того, что право на жилье гарантируется в Украине каждому гражданину Конституцией Украины. Кроме того, право каждого человека на жилье предусмотрено в международно-правовых актах ООН и Совета Европы, в частности во Всеобщей декларации прав человека 1948 года, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, а также в Европейской социальной хартии (пересмотренной) 1996 года, которую Украина ратифицировала в 2006 году.

КСУ отмечает, что право на жилье осуществляется гражданами в порядке, определенном Кодексом, законами и иными нормативно-правовыми актами Украины. С целью обеспечения этого права в жилищном законодательстве Украины предусмотрено предоставление служебных жилых помещений. Такие помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. В статье 124 Кодекса определено, что рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми лицами, которые с ними проживают, без предоставления другого жилого помещения. Вместе с абзацом шестым статьи 125 Кодекса установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случаях, указанных в его статье 124, лицо не может быть выселено, в частности, пенсионеры по старости.

В законодательстве СССР использовались понятия "пенсия по старости" и "пенсионер по старости", системный анализ которых дает основания утверждать, что пенсионерами по старости считались лица, которым назначалась пенсия по возрасту, в том числе на льготных условиях и с уменьшением пенсионного возраста.

В Украине правовое регулирование отношений пенсионного обеспечения осуществляется на основании Основного Закона Украины, согласно которому исключительно законами Украины определяются формы и виды пенсионного обеспечения. Условия и порядок назначения, перерасчет и выплата пенсий устанавливаются Законом Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года, Законом № 1058, Законом № 796 и другими законами Украины.

Отдельным видом трудовой пенсии является пенсия по возрасту. Условиями назначения пенсии по возрасту, в том числе с уменьшением пенсионного возраста, является достижение лицом определенного возраста и наличие необходимого страхового стажа. Согласно части первой статьи 55 Закона № 796 лицам, работавшим или проживавшим на территориях радиоактивного загрязнения, пенсии предоставляются с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона № 1058.

Достигнув предусмотренного в законодательстве Украины пенсионного возраста и имея необходимый страховой стаж работы, работники получают право на пенсию по возрасту. Реализуя это право, они приобретают статус пенсионера по возрасту. КСУ исходит из того, что изменение в законодательстве понятия "пенсия по старости" на "пенсия по возрасту" не может ухудшать правовое положение лиц, нуждающихся в социальной защите, в частности пенсионеров, которые не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения согласно с абзацу 6 статьи 125 Кодекса.

Итак, к пенсионерам по старости по абзацу 6 статьи 125 Кодекса отнесены лица, которым в соответствии с законодательством Украины назначена пенсия по возрасту, в том числе с уменьшением пенсионного возраста в соответствии со статьей 55 Закона № 796.

Резолютивная часть Решения

1. В аспекте конституционного обращения словосочетание "пенсионеры по старости", содержащегося в абзаце шестом статьи 125 Жилищного кодекса Украинской ССР, согласно которому пенсионеры по старости не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, необходимо понимать так, что к пенсионерам по старости, кроме лиц, которым согласно законодательству Украины назначена пенсия по возрасту, отнесены также лица, вышедшие на пенсию по возрасту с уменьшением пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года № 1058 с изменениями, в частности, на основании статьи 55 Закона Украины "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы" от 28 февраля 1991 г. 
№ 796-ХII с изменениями.

2. Решение Конституционного Суда Украины является обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и не может быть обжаловано.