ЕС рассматривает возможность вступления новых стран без полного права голоса: Politico узнало, как это может помочь Украине

В Европейском Союзе рассматривают возможность разрешить новым странам вступать в ЕС без полного права голоса, что может сделать таких лидеров, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, более сговорчивыми к вступлению в блок таких стран, как Украина, сообщает Politico, пишет УНН.

Детали

Предложение об изменении правил членства в ЕС находится на ранней стадии разработки и должно быть одобрено всеми странами, сообщают три европейских дипломата и чиновник ЕС, знакомый с ходом обсуждений. Идея заключается в том, что новые члены получат полные права после того, как ЕС полностью изменит свою систему функционирования, чтобы усложнить наложение вето отдельными странами.

Это последняя попытка правительств стран блока, выступающих за расширение ЕС, таких как Австрия и Швеция, вдохнуть новую жизнь в процесс расширения, который сейчас блокируется Будапештом и несколькими другими столицами из-за опасений, что это может привести к нежелательной конкуренции на местных рынках или поставить под угрозу интересы безопасности.

"Будущие члены должны отказаться от права вето до тех пор, пока не будут реализованы ключевые институциональные реформы, такие как введение квалифицированного большинства в большинстве политических сфер, - заявил Антон Хофрайтер, глава комитета по европейским делам Бундестага Германии. - Расширение не должно замедляться блокированием реформ отдельными государствами-членами ЕС".

Эта инициатива позволит странам, находящимся на пути к членству, таким как Украина, Молдова и Черногория, пользоваться многими преимуществами членства в ЕС, но без права вето - права, которое правительства стран ЕС всегда ценили как важнейший инструмент для предотвращения неугодной им политики ЕС.

Идея этого предложения, которое, по словам тех же дипломатов и официальных лиц, неофициально обсуждается странами ЕС и Еврокомиссией, заключается в том, что принятие новых стран без права вето, по крайней мере на начальном этапе их членства, позволит им присоединиться на более гибких условиях, не требуя пересмотра основных договоров ЕС, что некоторые правительства ЕС не могут пересмотреть.

Ранее лидеры ЕС настаивали на необходимости такого пересмотра, прежде чем блок сможет одобрить новых членов, таких как Украина, что подчеркивало риск обострения тупиковых ситуаций в Брюсселе. Однако попытки отменить право вето для уже существующих членов ЕС столкнулись с решительным сопротивлением не только со стороны Венгрии, но и Франции и Нидерландов.

План присоединения новых членов без права голоса "гарантировал бы, что мы сохраним способность действовать даже в расширенном ЕС", заявил Хофрайтер. "Из обсуждений с представителями западнобалканских государств я получаю четкие сигналы о том, что этот подход считается конструктивным и жизнеспособным", - отметил он.

Требование не допускать новые страны к вступлению до тех пор, пока ЕС не реформирует способ своего функционирования, создает риск того, что блок сможет "сдерживать расширение через черный ход", сказал он.

Эта инициатива совпадает по времени с растущим разочарованием в государствах-кандидатах из Восточной Европы и Западных Балкан, которые провели масштабные внутренние реформы, но не приблизились к членству спустя годы после подачи заявки, пишет издание. В случае Черногории переговоры о вступлении в ЕС начались в 2012 году.

"Последней страной, которая вступила [в ЕС], была Хорватия более 10 лет назад, а тем временем Соединенное Королевство вышло из ЕС, - заявил президент Черногории Яков Милатович в интервью Politico. - Вот почему я считаю, что сейчас самое время оживить этот процесс, а также немного возродить идею ЕС как клуба, который все еще имеет притяжение к нему".

Вице-премьер-министр Украины Тарас Качка поддержал эти опасения, призвав к "креативным" решениям для разблокирования расширения ЕС. Заявка Киева на вступление в ЕС сейчас задерживается из-за вето Венгрии.

Ожидание - это не вариант. Поэтому нам нужно иметь решение здесь и сейчас. Это важно для Украины, но также и для Европейского Союза… Я думаю, что, поскольку Россия испытывает европейскую безопасность с помощью беспилотников, то же самое делается путем подрыва единства Европейского Союза

В то время как глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен поставила расширение в центр своей стратегической повестки дня, говоря о потенциальном членстве Украины и Молдовы до 2030 года, страны ЕС до сих пор сопротивлялись попыткам ускорить этот процесс.

Ранее в этом месяце страны ЕС предотвратили попытку главы Европейского совета Антониу Кошты продвинуться в вопросе расширения.

Накануне предстоящей оценки Еврокомиссией состояния переговоров по расширению с различными странами-кандидатами, так называемого пакета расширения, один из дипломатов ЕС предположил, что Еврокомиссия могла бы также попытаться ускорить процесс расширения, двигаясь вперед по переговорам без необходимости получения официального одобрения всех 27 стран ЕС каждый раз. Это также позволило бы избежать предоставления Орбану права вето на каждом этапе переговоров.

Важнейшее значение имеет то, что в рамках пакета расширения Еврокомиссия, как ожидается, также представит предложение по внутренним реформам ЕС для подготовки блока к приему новых членов.

В то же время, в предварительном проекте выводов для встречи лидеров ЕС в Брюсселе в четверг нет никакого упоминания о расширении, что вызвало возмущение стран, выступающих за расширение.

Членство в ЕС, как отмечается, часто подается как ключевой геополитический инструмент блока против агрессивной России.

"Когда мы сегодня смотрим на расширение, ясно одно: нам нужно действовать быстрее, менее бюрократично и эффективнее, - заявила в интервью Politico австрийский министр по делам Европы Клаудия Плакольн. - Если ЕС не активизирует свою деятельность, мы уступим позиции третьим игрокам, которые уже ждут, чтобы занять наше место".

Будущее членство в ЕС было ключевым вопросом на недавних выборах в Молдове, на которых победила проевропейский президент Майя Санду, тогда как членство в ЕС было ключевым мотивом для Украины еще во время протестов на Майдане против российского правления в 2014 году.

Украинцы последние три с половиной года ежедневно боролись за то, чтобы не допустить Россию в Европу. В Молдове решающее значение имело доверие к перспективам ЕС… Я уверена, что государства-члены не поставят это под угрозу".