Украина как "сложная дилемма": FT узнала о внутренних переговорах ЕС по расширению

Украина представляет собой «сложную дилемму» в контексте расширения ЕС: с одной стороны, существуют вопросы относительно коррупции, независимости судебной власти и других фундаментальных ценностей блока, а с другой — признание необходимости реформировать процесс вступления, говорится в публикации Financial Times, пишет УНН.

Детали

Еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос говорит, что ранее добавление новых членов рассматривалось как экономический компромисс: новые члены открывали свои рынки для существующих членов в обмен на инвестиции в развитие, что быстро увеличивало их ВВП. Теперь появился заметный аспект безопасности и обороны.

НАТО на протяжении поколений обеспечивало Европе зонтик безопасности, однако отношение Трампа к альянсу заставило многие столицы поставить под вопрос трансатлантический оборонный пакт, пишет издание. Хотя мало кто считает, что положение ЕС о взаимной обороне аналогично статье 5 НАТО, блок позиционирует себя как альтернативную структуру для координации политики безопасности. Страны-кандидаты Албания, Черногория, Северная Македония и Турция уже являются членами НАТО.

«Расширение нужно не только для того, чтобы кандидаты догнали нас... сегодня это также политика безопасности. Речь всё больше идёт о том, как мы, европейцы, можем работать вместе в новых реалиях мира, в котором живём», — говорит Кос.

Расширение касается «переформатирования политической и архитектуры безопасности Европы для создания Европы, способной конкурировать с другими крупными мировыми державами», добавляет она.

«Нигде это не очевидно так, как в Украине, чьи вооружённые силы являются одними из крупнейших, лучше всего вооружённых и, безусловно, наиболее закалённых в боях в Европе. Государства — члены ЕС хотят видеть Киев и его грозную армию в своей команде, — говорится в публикации. — Но у этих преимуществ есть колоссальная обратная сторона. Чиновники ЕС признают, что масштабы обеспокоенности по поводу коррупции, независимости судебной власти и других фундаментальных ценностей блока означают, что страна не получила бы официального процесса вступления без вторжения россии».

Это противоречие и требование Украины о «ускоренном» вступлении в следующем году в рамках возможного мирного соглашения с россией, как отмечает издание, заставили Брюссель серьёзно задуматься о том, может ли понадобиться новый подход к расширению, соответствующий новым политическим реалиям.

Заявленная цель вступить до 1 января 2027 года была «криком о помощи», говорит высокопоставленный чиновник ЕС, участвовавший в переговорах с Украиной: «[Президент Владимир] Зеленский знал, что это невозможно. Но ему нужно было послать нам, а также гражданам Украины, однозначный сигнал о том, что обычной повестки вступления будет недостаточно».

Высокопоставленный дипломат ЕС говорит, что «Украина представляет собой сложную дилемму». «Нельзя принять в ЕС страну с 40 миллионами человек, занимающую 104-е место в мировом рейтинге коррупции. Это было бы издевательством над всем проектом. Но также нельзя оставлять их на произвол судьбы. Все видят, что Украине понадобится что-то от нас, чтобы облегчить переживание [долгого ожидания полноценного членства]», — указал он.

«Несмотря на все надежды и ожидания стран-кандидатов, остаётся основной вопрос: готов ли сам ЕС к новым членам, независимо от того, готовы ли новые члены к вступлению в блок?» — отмечается в публикации.

«Наибольшее влияние Украины на дебаты о расширении, безусловно, заключается в том, чтобы ясно показать, насколько мы не готовы к новым членам», — отметил высокопоставленный чиновник ЕС.

«Нам также нужны внутренние обязательства по реформам», — добавил он.

На фоне того, как риторика расширения набирала обороты, столицы изучали «способы потенциального изменения процесса вступления или даже конечного результата», пишет издание.

Франция и Германия первоначально распространили предложения, которые предусматривали бы поэтапную, постепенную модель интеграции, при которой преимущества членства предоставлялись бы в обмен на достижение этапов реформ, вместо существующей системы полноценного членства после завершения всего процесса.

«Нам нужно развиваться, — указала еврокомиссар ЕС Кос. — Мы по-прежнему используем методологию, которая более или менее такая же, как и 40 лет назад, когда Испания и Португалия присоединились к ЕС».

С учетом предложений Франции и Германии, которые в целом вызвали умеренную реакцию со стороны остальных стран ЕС, «Брюссель намерен опубликовать собственные предложения относительно потенциальной реформы процесса расширения, включая то, что Кос описывает как техническую оценку влияния увеличения числа членов на операции и политику ЕС, а также предложения по постепенной интеграции».

«Расширение сейчас происходит такими темпами, которых мы не видели последние 15 лет, — отмечает она. — Это требует лидерства и укрепления доверия со всеми 27 нашими государствами-членами».

«В странах-кандидатах отношение к возможному членству на полпути неоднозначное. Киев в целом отверг всё, кроме полноценного членства, тогда как Белград сигнализировал о своей открытости к этой идее», — отмечает издание.