Минрегион, Программа Совета Европы и Ассоциация городов Украины подготовили очередной законопроект по децентрализации

Реформа местного самоуправления и децентрализация полномочий позволит городам общегосударственного, областного значения, а также районным советам образовывать полицию местного самоуправления. Об этом ПрессОрг http://pressorg24.com сообщили в пресс-службе Минрегиона.

Проект закона "О полиции местного самоуправления", разработанный Минрегионом совместно с экспертной средой Программы Совета Европы "Усиление институциональной способности органов местного самоуправления в Украине" и Ассоциации городов Украины, обсудили сегодня на собрании с участием представителей Министерства внутренних дел, экспертов ОБСЕ, международных и экспертов Программы Совета Европы, представителей ассоциаций органов местного самоуправления.

Заместитель Министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вячеслав Негода отметил, что целью законопроекта является создание законодательных предпосылок для совершенствования государственного управления в сфере охраны правопорядка на основе его децентрализации - передачи отдельных полномочий по охране общественного порядка и т.д. в ведение местного самоуправления.

Проект документа состоит из 32 статей, сгруппированных в 5 разделов: "Общие положения", "Организация полиции местного самоуправления", "Обязанности и права полиции местного самоуправления", "Служба в полиции местного самоуправления", "Материально-техническое обеспечение полиции местного самоуправления". Также документ содержит Заключительные положения.

Разработчики законопроекта дали определение термину "полиция местного самоуправления - это специальный правоохранительный орган в системе местного самоуправления, создается городским (города общегосударственного, областного значения), районным советом или местными советами соседних админтерединиц (в пределах одной области) с целью выполнения полномочий местного самоуправления по обеспечению на территории, находящейся под юрисдикцией соответствующего совета, законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан и содержится за счет средств соответствующего местного бюджета.

Структуру и численность полиции будет утверждать соответствующий совет. Такая полиция не будет входить в структуру территориальных органов МВД Украины, а подчиняться совету, принявшему решение о ее создании.

Предполагается, что задачи полиции местного самоуправления будут включать три группы. В первую входят задачи, которые передаются от МВД Украины в процессе децентрализации управления в сфере охраны правопорядка - обеспечение выполнения отдельных админвзысканий; охрана общественного порядка, профилактика правонарушений; охрана коммунальных объектов. Во вторую группу входят задачи - обеспечение выполнения решений соответствующего совета, оказание правовой помощи членам территориальной громады, органам местного самоуправления. Третья группа задач - содействие МВД Украины, другим правоохранительным органам в их деятельности на территории юрисдикции совета.

Проектом закона предусмотрено нормирование вопросов кадрового, материально-технического, финансового обеспечения полиции местного самоуправления.

И международные эксперты, и представители органов местного самоуправления в ходе обсуждения законопроекта сошлись во мнении, что необходимость создания в Украине полиции местного значения назрела давно. Они выразили свою поддержку такой инициативе Минрегиона, подчеркнув готовность и впредь оказывать необходимую в этой сфере экспертную и техническую помощь.

Вячеслав Негода сообщил, что законопроект "О полиции местного значения" будет вынесен на общественное обсуждение с тем, чтобы услышать и учесть дельные предложения всех заинтересованных сторон. Одновременно законопроект требует дальнейшей обработки и синхронизации с другими проектами законодательных актов с привлечением представителей МВД и экспертов, которыми сейчас разрабатывается проект Концепции реформирования правоохранительной системы Украины. После этого законопроект будет направлен для предварительного рассмотрения центральными органами исполнительной власти, ассоциациями органов местного самоуправления для согласования.

Также следует отметить, что решение о внесении проекта закона на рассмотрение Правительства будет приниматься с учетом позиции Верховной Рады относительно аналогичных проектов законов, представленных народными депутатами Украины и зарегистрированными в парламенте. В случае принятия одного из них в первом чтении, Минрегион примет активное участие в процессе подготовки поправок ко второму чтению.