Должность "государственного секретаря" появится в министерствах

Новый председатель Национального агентства по вопросам государственной службы Украины Константин Ващенко намерен в новом законе о госслужбе прописать необходимость возвращения института государственных секретарей в министерствах. Об этом он сообщил в интервью ZN.UA, передает ПрессОрг http://pressorg24.com.

По его мнению, их должны выбирать во время конкурса и утверждать решением Кабмина. Эта должность должна заменить опцию "руководитель аппарата" (вступает в силу с 1 января), которого назначает министр.

"Безусловно, мы должны вернуться к схеме государственных секретарей в министерствах", - сказал Ващенко.

Он напомнил, что эта опция была реализована еще во времена второго президента Леонида Кучмы, однако тогда она не сработала до конца: должности госсекретарей начали включать в политические квоты и выставлять на политические торги, и система сразу была дискредитирована.

"Но это не значит, что она неправильная. Большинство стран Европы работают по такому принципу", - отметил глава госагентства. Вместе с тем, добавил Ващенко, он "не совсем согласен и с теми предложениями, которые звучали раньше": например, с тем, что функции назначения госсекретаря (5 лет) предлагали делегировать Кабмину. Это решение должно приниматься на основе выводов конкурсной комиссии, в состав которой входят семь человек: трое представителей Кабмина, четверо - Главгосслужбы.

В частности, по мнению Ващенко, назначение на пять лет - "слишком большая гарантия, которая может привести к двоевластию и уже окончательно похоронить идею".

"Я вижу ситуацию следующим образом: высшая административная должность в министерстве однозначно нужна. Назначать на эту должность чиновников нужно на конкурсной основе. В состав конкурсной комиссии должны входить представители администрации, общественных организаций. То есть, конкурс должен быть максимально прозрачным.

После чего премьер-министр получает кадровую рекомендацию. Если же приходит новый министр и по каким-то причинам - субъективным или объективным - не видит возможности продолжать сотрудничество с госсекретарем, то он имеет право изложить мотивированные претензии и направить их в конкурсную комиссию. Ей и принимать решение об обоснованности или необоснованности подобных претензий", - говорит председатель госагентства по вопросам госслужбы.

При этом есть важный нюанс, обращает внимание Ващенко: "Самое главное: министр при этом не может знать, кто будет следующим госсекретарем. Он опять же появится в результате конкурса. Этот принцип исключит возможность для министра заменить чужого Иваненко на своего Петренко". Это, подчеркивает он, надо будет очень тщательно выписать в законе.

Также в законе должны быть прописаны все вопросы, касающиеся конкурсной комиссии, говорит Ващенко. "Администратором процесса должен быть специально уполномоченный орган - в нашем случае Агентство по вопросам государственной службы. Состав комиссии должен формироваться, как минимум, из трех паритетных частей: компетентных госслужащих, профильных экспертов и представителей общественных организаций, которые взаимодействуют в той или иной сфере госуправления".

В общем, резюмирует глава Госагентства, в новом законе должны быть также прописаны гарантии "невозможности отстранения по политическим соображениям для любого госслужащего".