Легализация виртуальной валюты в Украине: в Нацкомиссии по ценным бумагам рассказали о подготовке законопроекта

С 2023 года в Верховной Раде лежит законопроект, принятие которого позволит полностью легализовать виртуальные активы в Украине. Сейчас над доработкой законопроекта работают в комитете ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, в частности и представители Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), Нацбанка, Минфина, а также Минцифры. Об этом в комментарии УНН рассказал председатель НКЦБФР Руслан Магомедов. 

Детали 

Как рассказал Магомедов, есть только один базовый законопроект – №10225, который разработала команда НКЦБФР.

Еще с конца 2022 года по инициативе Комиссии был создан Консультационный совет по вопросам регулирования виртуальных активов. Мы собрали общественность, представителей власти, народных депутатов, криптосообщество и по результатам этих консультаций получили основополагающий текст. Сейчас рабочая группа на базе комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики взяла его за основу и активно дорабатывает. Туда входят представители НКЦБФР, НБУ, налогового комитета, Минфина, а также Минцифры и другие

Он отмечает, что главная цель для НКЦБФР, чтобы этот законопроект защищал не только непрофессиональных инвесторов от мошеннических действий и махинаций, но и "белый" бизнес.  "Потому что мы прекрасно понимаем, что мошеннические схемы в первую очередь будут дискредитировать именно его ("белый" бизнес - ред.). Поэтому важны единые прозрачные правила ведения "игры". Если говорить о наполнении законопроекта, то мы предложили регуляцию на базе MiCA (Регламент ЕС о рынках криптоактивов). Речь не идет о тотальном "копипастинге". Мы позаимствовали только бизнес-логику и адаптировали к украинским реалиям. Например, нормативы ликвидности, резервирование штрафов, требования о раскрытии информации и т.д., которые есть в других странах, безусловно, не могут быть идентично применены у нас", - добавляет Магомедов.

На днях первая заместительница главы НБУ Екатерина Рожкова заявляла, что законопроект о виртуальных активах в Украине с распределением полномочий регуляторов будет подготовлен к октябрю 2025 года с привлечением технической помощи международных партнеров, который будет базироваться на европейской директиве MiCA. 

Председатель НКЦБФР подчеркнул, что не может комментировать конкретную позицию Екатерины Рожковой, ведь "представители НБУ также работают вместе с нами в рамках рабочей группы над единым законопроектом №10225". 

"Никакой глобальной альтернативы от НБУ, кроме того, что уже предложила НКЦБФР, пока нет. Однако не буду отрицать, что коллеги из НБУ предоставили определенные предложения, например, в контексте валютного надзора", - добавляет Магомедов.

По его словам, сейчас немало манипуляций и различных заявлений, в том числе от председателя комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики относительно того, кто должен регулировать рынок виртуальных активов, а кто нет.

Здесь стоит разделять личное мнение от мнения парламентария, ответственного за финансовое направление. Потому что подход, что регуляция должна отличаться в зависимости от личных симпатий или субъективной оценки работы определенного органа, вряд ли можно считать взвешенной позицией с точки зрения государственного управления. Поскольку любой Регулятор - это глобальная институция. В нашей работе мы учитываем международный опыт регуляции, а не политические интересы. Кроме того, в Меморандуме между Украиной и МВФ уже четко определено, что отвечать за регуляцию рынка будет НКЦБФР совместно с НБУ. Поэтому, на повестке дня сейчас должен быть вопрос "как именно регулировать", а не "кто будет регулировать

НКЦБФР во исполнение требований Меморандума между Украиной и МВФ сделали презентацию распределения обязанностей на основе опыта ЕС по стандартам MiCA, которая была представлена  миссии МВФ, а также во время заседания Совета по финансовой стабильности.

"Также мы разработали матрицу, которая содержит ряд вариантов налогообложения виртуальных активов. Подчеркиваю – вариантов, ведь НКЦБФР не принимает решение о налогообложении, это задача профильного комитета ВРУ с Даниилом Гетманцевым и Минфина, как органа, отвечающего за формирование налоговой политики. Однако со своей стороны, как будущий регулятор рынка виртуальных активов, мы хотим четко показать ответственным лицам все сценарии, чтобы не навредить потенциальным участникам рынка. Ведь, например, базовая ставка, которая применяется к чистому доходу (доходы - расходы) от операции по продаже биткоина, может в итоге давать меньший размер налога, который нужно уплатить, чем, например, ставка 5 %, но к доходу в виде выручки от этой же операции. В общем ожидаем, что в ближайшее время законопроект примут в первом чтении, а вот когда во втором - это уже вопрос", - резюмировал Магомедов. 

Добавим

Финтехэксперт и соосновательница первой в Украине финтех-экосистемы Concord Fintech Solutions Елена Соседка в комментарии УНН отметила, что легализация криптовалют в Украине принесет системные изменения на рынке цифровых активов. По ее словам, реформа будет базироваться на европейской модели с распределением полномочий между НБУ и НКЦБФР. Это позволит навести порядок в сфере криптовалют, где сейчас царит хаос. Компании, работающие с цифровыми кивами, будут обязаны получать лицензии, раскрывать владельцев и проходить финансовый мониторинг.

Правила для обычных пользователей криптой также изменятся. Им, в частности, нужно будет декларировать криптоактивы, платить налоги и проходить верификацию. Взамен государство будет гарантировать большую защиту их прав. 

В перспективе Елена Соседка прогнозирует рост количества лицензированных компаний, уменьшение теневого сегмента цифровых активов и активизацию работы украинских банков по созданию новых интересных цифровых продуктов. Финтехэксперт уверена, что Украина сейчас имеет реальный шанс стать пионером во внедрении гривневого стейблкоина и заложить фундамент для цивилизованного крипторынка, который будет выгодным как бизнесу так и  государству и гражданам.

Напомним

В феврале сообщалось, что виртуальная купюра вскоре будет законной в Украине. Председатель Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Руслан Магомедов в комментарии корреспонденту УНН сообщил, что законопроект уже достаточно проработан и может и должен приниматься депутатами Верховной Рады. Цель легализации - запустить рынок виртуальных активов.

Председатель подкомитета по вопросам функционирования платежных и информационных систем и предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем Ольга Василевская-Смаглюк сообщила, что Верховная Рада планирует принять законопроект о налогообложении криптоактивов до конца этого года. Это позволит отслеживать операции с криптовалютами, в соответствии с европейскими регламентами.