Социальная защита «чернобыльцев» в Украине: гарантии, льготы и вызовы современности

Чернобыльская катастрофа 1986 года стала самой масштабной техногенной трагедией в истории Украины, влияние которой ощущается до сих пор. Сотни тысяч людей участвовали в ликвидации последствий, миллионы подверглись облучению радиацией. Государство взяло на себя обязательства по социальной защите этих людей. На сегодняшний день, несмотря на сложную экономическую ситуацию, Украина продолжает эту поддержку, хотя система защиты "чернобыльцев" подвергается критике, пишет УНН. 

Масштабы катастрофы 

В результате аварии, произошедшей 26 апреля 1986 года, на ЧАЭС был полностью разрушен четвертый атомный реактор. Это привело к попаданию в окружающую среду радиоактивных веществ. Радиоактивное облако разнесло радиацию далеко от эпицентра катастрофы. По меньшей мере 207 тыс. кв. км. территорий были загрязнены, а облучение сразу после аварии получили примерно 8,5 млн человек. 

От взрыва и во время тушения пожара, длившегося около 10 дней, погиб 31 человек, более 200 госпитализировали. С территории в радиусе 30 километров от места аварии эвакуировали более 100 тысяч человек. Участие только в ликвидации пожара на ЧАЭС принимали 240 тыс. человек. Все они получили высокие дозы облучения. В то же время именно эти люди спасли население прилегающих территорий от еще более масштабной катастрофы - водородного взрыва.

После тушения пожара ликвидация последствий не прекращалась и в целом количество людей, привлеченных к ней, достигает почти 600 тысяч человек. 

Катастрофа повлекла за собой и долговременные последствия - некоторые территории стали непригодными для проживания, радиацией были загрязнены сельхозземли, а население столкнулось со всплеском болезней, вызванных облучением - преимущественно онкологических. 

Люди нуждались в поддержке: хоть какой-то компенсации за утраченное здоровье, доступа к лечению и оздоровлению. Так в 1991 году был принят Закон Украины "О статусе и социальной защите лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы", который стал краеугольным камнем социальной защиты этой категории граждан. 

Что предусматривает социальная защита "чернобыльцев" 

Упомянутый закон предусматривает гарантии медицинского обслуживания, льготы и повышение пенсии.

Среди медицинских гарантий бесплатное приобретение лекарств, ежегодное оздоровление и внеочередное протезирование зубов. Также закон гарантирует дополнительный отпуск в размере 14 рабочих дней для 1 и 2 категории "чернобыльцев". А также скидки на оплату услуг ЖКХ.

В последнее время пенсионерам из числа пострадавших лиц осовременены ранее назначенные пенсии по инвалидности и в случае потери кормильца, отменено применение ограничения размеров указанных пенсий максимальным размером и прочее. Повышены минимальные размеры пенсий, в частности, с 1 марта 2026 г. минимальный размер пенсии по инвалидности I группы лицам составляет - 11 048 грн, II группы – 8 838 грн, III группы – 6 813 грн. Однако, общая сумма пенсии, с учетом надбавок/повышений указанных лиц из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше: I группы - 20 653 грн, II группы – 16 522 грн, III группы – 12 392 грн.

Но несмотря на законодательно закрепленные гарантии не все так однозначно. На практике "чернобыльцы" часто сталкиваются с неверным исчислением пенсий (не учитывается стаж), невыполнением решений судов о пересмотре пенсионных выплат, задержкой и ограничением финансирования, в частности, на приобретение лекарств. 

В конце 2025 года была создана Временная специальная комиссия ВР по усилению социальной защиты указанной категории граждан. Одна из причин ее создания - злоупотребление регистрацией места жительства в зонах, пораженных радиацией, с целью получения льгот. Но и наработками в сфере усиления социальной защиты "чернобыльцев" комиссия занимается также, как и Кабмин. Власти считают необходимым наработать комплексный законопроект, который обновит и систематизирует подходы к комплексному обеспечению "чернобыльцев" и их семей.

Но работы ведутся не только на властном уровне. Как рассказали УНН в Федерации профсоюзов Украины, в рядах различных отраслевых профсоюзных организаций насчитывается большое количество граждан этой категории. 

Профсоюзы постоянно отслеживают и понимают их потребности. Нами ведется работа, направленная на повышение социальной защиты "чернобыльцев" как одной из социально уязвимых категорий. Мы отстаиваем необходимость внедрения дополнительных социальных льгот и услуг. Также профсоюзы работают над включением соответствующих положений в коллективные договоры

ФПУ помогает "чернобыльцам" преимущественно путем защиты пенсионных и социальных прав, предоставления юридических разъяснений, представительства их интересов в бюджетном процессе, а также участия в подготовке и согласовании законодательных инициатив, направленных на усиление социальной защиты этой категории граждан.

Как отметил Сергей Бызов, ФПУ последовательна в своей позиции - "чернобыльцы" должны получать гарантированную защиту и поддержку. Именно поэтому Федерация не поддерживала предложения правительства относительно применения понижающих коэффициентов к суммам пенсий, превышающим 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц, в том числе для лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

Не поддерживает Федерация и предложение правительства относительно применения особого порядка выплаты пенсий, за прошедшее время и текущих выплат, назначенных или пересчитанных по решению суда, которым предлагается выплачивать пенсии незначительными суммами исходя из средств, выделенных в Государственном бюджете и в бюджете Пенсионного фонда, что приведет к растягиванию выполнения судебных постановлений на длительное время. 

Мы понимаем социально-экономическую ситуацию в стране, связанную с войной. Но эти люди заслуживают соблюдения их прав на социальное обеспечение, которые гарантированы государством. И сужение их прав - недопустимо