Минобразования не обеспечило эффективного использования средств, выделенных на учебники - Счетная палата

За последние три года расходы из государственного бюджета на обеспечение Министерством образования и науки учебных заведений учебниками и пособиями увеличились с 233,2 млн грн в 2012 году до 424,7 млн грн в 2014 году. Одновременно аудит, проведенный Счетной палатой, показал, что МОН и Институт инновационных технологий и содержания образования не обеспечили обоснованного планирования, контроля и эффективного использования средств госбюджета, выделенных в 2013 году и первом полугодии 2014 года на указанные цели. Об этом ПрессОрг http://pressorg24.com сообщили в пресс-службе Счетной палаты.

Ненадлежащий контроль со стороны МОН и института за обоснованным включением издательствами расходов к плановым калькуляциям на издание учебной литературы привел к неэффективным расходам из госбюджета в сумме 26,8 млн гривен.

МОН не обеспечил надлежащего выполнения полномочий по совершенствованию механизма конкурсного отбора учебников и другой учебно-методической литературы. Без конкурсного отбора МОН утвердило к печати в 2013-2014 годах 16 наименований учебников для учеников 3 и 6 классов, созданных авторскими коллективами, которые не были победителями конкурсов в 2011-2012 годах, и 63 наименования учебников и пособий для учащихся специальных учебных заведений и профессионально технических учебных заведений.

Как показал аудит, министерство сосредоточилось на печати учебников для общеобразовательных учебных заведений, полностью обеспечив ими учащихся 3 и 5 классов. Вместе с тем МОН нормативно не урегулировало порядок выдачи переводных учебников на языках национальных меньшинств и вопросы адаптации учебников к психофизическим особенностям детей с особыми образовательными потребностями. В результате контроль качества выданных в 2013 году учебников для этой категории учащихся отсутствует. МОН не урегулировало процедуру отбора рукописей учебников в случае представления на конкурс комплекта конкурсного материала только одним участником.

Институт инновационных технологий и содержания образования из-за несовершенства законодательства в сфере государственных закупок в 2013 году осуществлял отбор исполнителей госзаказа только по факту наличия у издательств исключительных имущественных прав на издание произведения. Однако отсутствие в большинстве издательств (89 проц.) собственной полиграфической базы и соответствующей квалификации специалистов не способствовало обеспечению рационального и экономного использования бюджетных средств. При отсутствии соответствующих требований со стороны института цена полиграфических услуг на издание учебников издательствами не подтверждена никакими расчетами (их удельный вес в структуре расходов на издание учебников составляет почти 50 процентов). Следовательно, невозможно дать реальную оценку экономической обоснованности цен на учебники, которые печатались по заказу министерства.

В связи с утратой силы с 20.04.2014 Закона Украины "О государственном заказе для удовлетворения приоритетных государственных потребностей "Коллегия Счетной палаты предложила Кабинету министров принять меры по совершенствованию законодательства по вопросам издания учебной литературы для учебных заведений, а Министерству образования и науки - по усовершенствованию процедуры отбора и издания учебников за государственные средства.