Что происходит с демократией в мире?

Демократия была успешной политической идеей ХХ века. Почему она дала сбой и как ее оживить?

Протестующие, которые сбросили режим в Украине, лелеют большие надежды относительно своей отчизны. На их плакатах - призывы к более тесным отношениям с Европейским Союзом, к прекращению российского вмешательства в политику Киева и к установлению чистой власти вместо правительства клептократов президента Виктора Януковича. Но фундаментальное требование - то, которое десятки лет побуждало людей восставать против коррумпированного, жестокого, авторитарного государства. Они хотят демократии, основанной на правилах.

И нетрудно понять, почему. Демократические страны обычно богаче, чем недемократические, реже воюют и эффективнее борются с коррупцией. Еще важнее - при демократии граждане имеют право выражать свое мнение и определять судьбу свою и своих детей. Готовность стольких людей в разных уголках мира рисковать всем ради этой идеи свидетельствует о ее неизменной привлекательности.

Выгнать тирана легче, чем создать демократическое правительство

Но сейчас подъем, вызванный событиями вроде киевских, смешивается с тревогой, так как страны одна за другой демонстрируют опасную тенденцию. На главной площади столицы собираются массы людей. Посланные властью бандиты пытаются обороняться, но не выдерживают под натиском бескомпромиссного народа и мировых медиа. Мир аплодирует падению режима и предлагает помощь в построении демократии. Но выгнать тирана оказывается легче, чем создать жизнеспособное демократическое правительство.

Новый режим начинает спотыкаться, экономика на грани краха, государство, по крайней мере, в таком же неудовлетворительном состоянии, как и раньше. Вот что произошло в большинстве стран Арабской весны, а также после Оранжевой революции в Украине 10 лет назад.

В 2004-м Януковича отстранили от власти массовые уличные акции протеста, но в 2010-м он стал президентом после того, как оппозиционные политики продемонстрировали свою полную беспомощность.

Демократия переживает трудные времена. Когда прогоняют тирана, оппонентам обычно не удается создать жизнеспособную демократическую власть. Даже в странах с давними демократическими традициями появились тревожные проявления недостатков системы, и наступило разочарование политикой. Хотя только несколько лет назад казалось, что демократия восторжествует во всем мире.

Во второй половине ХХ века демократические процессы пустили глубокие корни в самых тяжелых условиях: в послевоенной Германии, искалеченной фашизмом, в Индии - стране с самым большим в мире бедным населением, а в 1990-х в Южной Африке, которую раздирал апартеид. Освобождение от колониального гнета породило множество новых демократических государств в Африке и Азии; диктаторские режимы уступили народовластию в Греции (1974), Испании (1975), Аргентине (1983), Бразилии (1985) и Чили (1989). Развал Советского Союза положил начало зарождению демократий Центральной Европы. До 2000-го американская неправительственная организация Freedom House признала 120 государств (63% от общего количества в мире) демократическими.

Торжество демократии?

Представители более сотни стран собрались в прошлом году на Всемирном форуме демократии в Варшаве и провозгласили: «Воля народа - основа власти государства». В докладе Госдепартамента США было сказано, что по окончании «провальных экспериментов» с авторитарными и тоталитарными формами власти, «похоже, сейчас, наконец, наблюдается торжество демократии».

Такую самоуверенность после ряда успехов можно понять. Но со стороны этот триумф народовластия видится не таким уж неизбежным. После падения Афин, где она впервые развилось, эта политическая модель более двух тысячелетий дремала до эпохи Просвещения. В XVIII веке только американская революция дала стойкую демократию. В течение XIX века монархисты долго и отчаянно боролись против демократических сил. В первой половине ХХ юные демократии упали в Германии, Испании и Италии. К 1941 году осталось только 11 демократических государств, и Франклин Рузвельт боялся, что можно и не уберечь «большого пламени демократии от тьмы варварства».

Иллюзия демократии...

Прорыв, который состоялся во второй половине ХХ века, в XXI затормозился. Даже если почти 40% населения мира (более чем когда-либо в истории) живет в странах, которые в этом году проведут свободные и честные выборы, шествие демократии миром остановилось, а может, оно даже пошло обратно. По данным Freedom House, в 2013-м уже восьмой год подряд наблюдается отступление от демократии в глобальных масштабах, а максимум ее пришелся на начало этого века. С 1980 до 2000 года дело народовластия почти не знало неудач, но с 2000 их было уже много. И проблемы такого устройства куда глубже, чем показывают цифры. Многие номинально демократических стран скатились к авторитаризму, сохранив внешние атрибуты демократии (выборы), но без прав и институтов, которые составляют столь же важные стороны функционирования демократического строя.

Вера в демократию загорается в моменты триумфа, например свержения ненавистных режимов в Каире или Киеве, и снова гаснет. Вне Запада народовластие часто побеждает и тут же приходит в упадок. А на самом Западе ее слишком часто стали ассоциировать с долгами и неэффективным управлением в родной стране и одновременным вмешательством в дела других государств. Критиков демократии никогда не было, но сейчас с ослаблением ее крепостей на Западе и слабостью влияния в других частях мира древние сомнения снова выползают на свет. Почему же затормозилось поступательное движение демократии?

Оригинал: The Economist. Перевод: ПрессОрг24 http://pressorg24.com/. Фото: Jorge Gonzales, Flickr.