Экономические факторы как основа разрозненности Украины

Эскалация силового противостояния снова сопровождается попытками представителей власти спекулировать на угрозе межрегионального конфликта, гражданской войны или даже развала страны. Соответствующая риторика для Украины не нова. В 2004-2005 годах во время Оранжевой революции ее уже пытались конвертировать в сепаратистский проект ПиСУАРа по результатам Северодонецкого съезда местных советов разных уровней.

В конце 2012-го ряд аналитиков предостерегал, что деятельность «Украинского выбора» и педалирования им темы федерализации страны могут иметь целью подготовку к реализации аналогичного проекта в случае, когда окончательно будет утрачена возможность вернуть на московскую орбиту всю Украину.

Если после договоренностей Януковича с Путиным могло сложиться впечатление, что для Кремля соответствующее задание уже не актуально, то сейчас ситуация снова стремительно меняется. Ведь поведение украинского президента свидетельствует о том, что он не собирается отдавать власть добровольно, поэтому в случае, если это произойдет под принуждением, может попытаться сохранить контроль хотя над частью страны. В свою очередь, российское лобби в Украине, которое сейчас занимает ключевые государственные должности в силовом блоке, так же, похоже, будет стремиться удержать под своим контролем если не всю, то хотя бы часть территории государства. Заявления с намеками на «наличие оснований» для этого уже звучали в декабре 2013 из уст Дмитрия Медведева.

Кажущейся предпосылкой для обеспечения общественной поддержки соответствующих сепаратистских идей сейчас представляется длительное зонирование Украины на индустриальную юго-восточную - бело-синюю и русскоязычную, и дотационную центрально-западную - оранжевую и украиноязычную. Несмотря на значительную условность соответствующих пропагандистских конструкций, их длительное доминирование в информационном пространстве сыграло свою роль.

Экономические факторы важнее культурно-языковых, ментальных и политических

Однако те или иные региональные, культурно-языковые, ментальные или политические различия имели бы значительно меньшее значение при условии высокого уровня экономических взаимосвязей между различными частями страны. Но за 23 года в Украине так и не было создано полноценного единого национального рынка, а отдельные ее регионы развивались как обломки еще советского «единого народнохозяйственного комплекса». В результате уровень их зависимости от внутреннего рынка остается в ряде случаев ниже, чем от внешнего (в том числе и бывшей метрополии).

Различение в ориентированности на внутренний и внешний рынки

Попробуем классифицировать различные регионы по двум параметрам, например интегрированность во внутренний рынок Украины и зависимость от экспорта на рынки ЕС и России. Ведь дилемма выбора между векторами экономической интеграции играет важную роль в обосновании «разнонаправленности» отдельных регионов. При этом, как показал проведенный анализ, часто эту направленность признают и поддерживают граждане на основе стереотипных представлений, которые сейчас имеют мало общего с реальным положением дел.

Недостаток информации об объемах торговли между отдельными регионами страны заставляет для определения уровня их зависимости от внутреннего рынка обратиться к таким показателям, как отношение экспорта к валовому региональному продукту (ВРП - аналог ВВП для страны) и экспорта промышленной продукции в ее общего объема. Чем выше эти показатели, тем более зависим регион от внешних рынков и соответственно менее зависим от внутреннего. А доля России и ЕС в объемах экспорта того или иного региона определяет уровень его зависимости от их рынков и экономической заинтересованности в интеграции с ними.

Наименее зависимы от внутреннего рынка Украины индустриальные юго-восточные регионы (Луганская, Донецкая, Запорожская, Днепропетровская), а также Николаевская, Полтавская и Закарпатская области. Отношение экспорта к ВРП здесь составляет 47,9% и выше. Поэтому внутренний рынок Украины пока для них является второстепенным. Особенно это касается Донбасса (Донецкая и Луганская области), где упомянутое соотношение достигает 85-91%, и за границу направляется более половины продукции добывающей и перерабатывающей промышленности.

Высокая зависимость от внешних рынков сбыта присуща и ряде других регионов Украины, причем не только на юго-востоке (Одесская, АР Крым), но и в центре (Кировоградская, Киевская, Сумская) и даже западе (Волынская, Черновицкая, Тернопольская). Однако роль промышленности в экономике этих и большинстве других регионов значительно меньше, а значит ниже и отношение экспорта к ВРП. Низкий же уровень зависимости от экспорта присущ центральным и западным регионам, где его отношение к валовому региональному продукту - лишь 10-25%. Они больше ориентированы на внутренний рынок.

Концентрация экспорта ряда западных регионов на рынок ЕС значительно выше, чем наиболее зависимых от российского рынка юго-восточных. Например, в Волынской, Тернопольской, Львовской и Закарпатской областях доля экспорта в страны Евросоюза составляет от 58,6% до 79,9% (тогда как, например, в Сумской области в РФ экспортируется только 50,3%). Это объективно формирует основу для сопротивления западноукраинских регионов евразийскому вектора интеграции, а также создает риски для их экономических перспектив в случае вхождения в Таможенный (в перспективе Евразийский) союз и ухудшение условий торговли с ЕС.

Несмотря на активную пропаганду, высокая зависимость от российского рынка свойственна незначительному количеству регионов Украины. В девяти регионах в РФ направляется более 30% экспорта, но только в двух из них высокий уровень зависимости от экспорта на российский рынок сочетается с высоким соотношением экспорта в ВРП и промышленного производства (Запорожская и Сумская области). В других регионах, где рынок РФ направляется большая часть экспорта, его роль в экономике значительно меньше.

Стоит отметить, что экономика Донецкой области, вопреки стереотипам, отнюдь не привязана к российскому рынку сбыта: его доля в экспорте региона (20,5%) ниже, чем средняя по Украине или даже в таких западноукраинских областях, как Волынская или Ивано-Франковская. При этом доля экспорта в ЕС (25,6%) превышает Донецкой долю экспорта в Россию, а большая его часть приходится на страны Азии и Африки. Роль европейского рынка также больше, чем российского, в таких юго-восточных областях, как Луганская и Одесская.

Высокая зависимости от экспорта - основа разрозненности

Таким образом, большинство регионов Украины, в которых есть перманентная угроза реализации тех или иных сепаратистских проектов, имеют важную общую черту: низкую зависимость от внутреннего рынка и высокую - от внешних. Часть из них очень зависимы от экспорта в РФ, и это только усугубляет проблему в условиях использования российским руководством экономических контактов для реализации собственных проектов управления соседними странами.

Одновременно усиление экономической взаимозависимости различных регионов Украины с особым вниманием к тем, которые находятся в зоне повышенного риска с точки зрения реализации сепаратистских проектов, должно стать первоочередной задачей для новой власти. Этот процесс может и должен происходить в пределах давно назревшей модернизации экономики Украины, ее структурной перестройки и интеграции в европейский рынок.

Автор: Александр Крамар, "Тыждень". Перевод: ПрессОрг, http://pressorg24.com/. Фото: Википедия.