Крым выходит из состава Украины? Расширение автономии может приблизить отношения к конфедерации

Подыгрывать Путину, расширяя автономию Крыму, не конструктивно и не реалистично, а также может привести к фактическому выходу Крыма из состава Украины и переходу отношений в формат конфедерации, считает эксперт по вопросам местного самоуправления, народный депутат предыдущих созывов Юрий Ключковский.

Задабривание агрессора всегда приводит к расширению его вкусов, говорит он, комментируя заявление премьера Арсения Яценюка о вероятности увеличения полномочий крымской власти.

Журналисты спросили у Юрия Ключковского, что с правовой точки зрения, означает расширение автономии.

- Различают два вида автономии: автономию политическую и автономию территориальную, административную. Административная автономия означает широкое самоуправление региона, возможность решать вопросы собственного развития. Политическая автономия означает фактически федеративную связь с государством в целом. Это означает наличие собственной - субординированной общегосударственной, но собственной - правовой системы и возможность решения ряда вопросов политического характера. В частности, может быть предусмотрен и определенный объем внешнеполитических связей. По Конституции Украины, Автономная Республика Крым является очень широкой административной территориальной автономией. То есть это фактически самоуправляемый регион с широкими собственными полномочиями. Однако она не является политической автономией.

- Есть ли возможность расширить автономию Крыма?

- В рамках административной автономии, видимо, что-то еще можно добавлять, хотя, честно говоря, и сегодня это - достаточно широкая автономия. Могу сказать даже, что крымская автономия имеет определенные элементы политической автономии, но они пока очень ограничены. Она не может иметь собственной системы законодательства. Она может принимать собственные нормативно-правовые акты, но они являются подзаконными актами. А не законами местного значения. Нужно ли предоставлять Крыму политическую автономию? Это вопрос политической целесообразности, с учетом конкретной ситуации, которая сегодня складывается. Дальнейшее расширение автономии Крыма будет нести чрезвычайно серьезную угрозу перехода на конфедеративные связи.

- Верховная Рада Крыма приняла решение о проведении местного референдума о предоставлении Крыму государственного статуса в составе Украины. Возможно, это и является решением, которое соответствует политической целесообразности и является путем к прекращению агрессии со стороны России?

- То, что поставила крымская власть в вопросе референдума о так называемых договорных отношениях с Украиной - это уже не автономия, даже не политическая, а это конфедерация двух государственных субъектов: Украины и Крыма. Такое расширение означает очень «рыхлую» связь между Украиной и Крымом. Задабривать Путина расширением крымской автономии - далеко не оптимистичный путь и далеко не реалистичный путь.

Это напоминает 1938-39 годы. Те плебисциты, которые употреблял Гитлер в Судетской области, затем в протекторате Богемия, при аншлюсе Австрии. Это абсолютная параллель. Задабривание агрессора всегда приводит к расширению его вкусов. Поэтому референдум? А кто будет проверять его достоверность, а кто гарантирует, что там под российским давлении не "нарисуют" результат, который захотят. Под автоматами гражданское общество, честное голосование, наблюдатели? Мы знаем, как в России проводятся выборы, о чем мы говорим?

По материалам: Радио Свобода. Перевод: ПрессОрг24 http://pressorg24.com/. Фото: Радио Свобода.