Евроинтеграция Украины и планы энергетической безопасности ЕС

Уязвимость внутреннего энергетического рынка Европейского союза стала более выразительной во время кризиса между Россией и Украиной. Европейский совет призвал к созданию всеобъемлющего плана по сокращению энергетической зависимости ЕС еще в марте этого года.

Европейская комиссия ответила на этот призыв письмом об энергетической безопасности, который опубликовали еще 28 мая перед запланированным на конец июня заседанием Европейского совета, на котором предполагается принятие решения по этому вопросу.

Письмо Европейской комиссии включает в себя конкретные ссылки на Украину и Молдову: «Союз должен работать в тесном контакте со своими соседями и партнерами в рамках Энергетического сообщества, в частности Украиной и Молдовой, чтобы улучшить энергетическую безопасность».

К сожалению, эти ссылки не сопровождается конкретными предложениями, хотя расположение этих стран, важнейших энергетических доступов в Европу, требует особого внимания и поддержки.

Таким образом, есть смысл подумать над тем, какие конкретные шаги может сделать ЕС на пути превращения политических целей, которые имеют Европейский совет и комиссия, в конкретные стратегии.

Украина связала себя обязательствами претворять в жизнь третий энергетический пакет ЕС, является одним из условий соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле, которые, в свою очередь, являются частями Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Украина также является членом Европейского энергетического сообщества.

И Украина, и Молдова станут более интегрированными в экономическое пространство ЕС, в том числе его энергетический рынок. Европа должна поддержать их преданность к реализации энергетических директив, которые являются испытанием даже для стран-членов ЕС, конкретными действиями в области энергетики.

«Фонд объединения Европы»

Одним из способов помощи Украине было бы привлечь ее в фонд «Объединение Европы» (Connecting Europe Facility). Эта программа является ответом ЕС на задержки государств-членов и их непоследовательности в объединении своих энергетических рынков.

На эти так называемые «Проекты общих интересов» (Projects of Common Interest) выделили 5.8 миллиарда евро. Еврокомиссия опубликовала список 248 проектов в октябре 2013 года.

Однако, в списке есть только один проект, который объединяет европейское государство со страной «Восточного партнерства» - обратный энергетический поток между Румынией и Украиной. С другой стороны, список игнорирует два проекта, над которыми последние несколько лет работали и ЕС, и Румыния - изучение потенциала Черного моря и объединения энергосистем с Молдовой.

Аннексия Крыма Россией дала Москве доступ к неизученным ресурсам Черного моря. По выводам некоторых исследований, эти воды имеют потенциал Северного моря. Черное море рассматривалось даже правительством Виктора Януковича как основной шанс для Украины ослабить контроль России над своей энергетической безопасностью.

Теперь эта дверь закрылась, что привело к регрессу в планах Украины по диверсификации энергоснабжения. Международное сообщество не признает права Москвы на владение как Крымским полуостровом, так и морским участком вокруг него, но Россия фактически управляет этой территорией. Новая российская экономическая зона теперь граничит с членом ЕС - Румынией.

Остановить «Газпром»

Еще одним ключевым моментом для Украины является европейское антимонопольное расследование деятельности «Газпрома», которое Европейская комиссия начала в сентябре 2012 года. Хотя в пресс-релизе Комиссии заявили о «первоочередном порядке» расследования, дело до сих пор не завершено.

Литва инициировала расследование, к ее жалобе быстро присоединились восточные страны-члены. Расследование нацелено на основную бизнес-модель «Газпрома»: распределение газовых рынков, запрет доступа к газопроводам третьей стороне и предотвращению перепродажи. «Газпром» использует эти приемы как в Украине, так и в Молдове.

Но, если Украина берется претворять в жизнь третий энергетический пакет ЕС, то она также пользоваться выгодами европейских правоохранительных механизмов. Регулировка практики «Газпрома» на уровне ЕС может, например, позволить словацкому правительству поставлять газ в Украину, при этом не нарушая особых договоренностей с «Газпромом».

Эти рекомендации представляют собой небольшие шаги, которые Европейский совет и Еврокомиссия могли бы принять, чтобы доказать свою солидарность с двумя странами, которые ищут убежище перед бурей. Эти неноваторские шаги исходят от уже существующих инструментов и в соответствии с решениями, которые объявил ЕС. Не так уж много нужно для внедрения важных изменений.

Автор: Кристиан Гинеа. Оригинал материала опубликован в рамках проекта EU-Moldova Think Tank Dialogue. Мнения, высказанные в этом материале, является собственной оценкой проблемы его автором. Перевод: ПрессОрг24 http://pressorg24.com/. Фото: Wanderher, Википедия.