Антикоррупция и люстрация в программах кандидатов в Президенты

Антикоррупция и люстрация - бесспорные хиты нынешних предвыборных гонок. О них говорят почти все кандидаты, их больше всего ожидает избиратель. Но действительно ли они говорят при этом об одном и том же. Как видят и как собираются воплощать такие желанные для избирателей изменения кандидаты в Президенты, судя по их предвыборных программам?

Нынешние программы кандидатов на президентский пост сделали маленький шаг вперед, по сравнению с предыдущими годами, где избирателя сознательно "кормили" голым популизмом. Обещания стали более конкретными и четкими, но остается высокий уровень использования абстрактных и популистских тезисов.

Апокалиптические пророчества в начале большинства текстов, похоже, призваны компенсировать недостаточность идейного наполнения, а иногда и содержания текстов. Вместо того, чтобы предлагать цели и векторы развития, кандидаты в основном пугают избирателя и обещают наказать всех виновных. В антикоррупционной части это выливается в перекладывание ответственности за борьбу со взяточничеством на бизнес, народ, гражданское общество, международное сообщество - только не на саму власть. Бесспорно, что освобождение от коррупции - дело рук всего общества, но в предвыборной программе логично ожидать программу действий кандидата, а не рассказ о важности тех или иных изменений.

Однако без кадровых и структурных изменений дальнейшее развитие страны действительно невозможно. Поэтому рассмотрим антикоррупционные и люстрационные планы кандидатов подробнее.

Ольга Богомолец

Возможность отозвать неподходящих политиков предлагает гражданам Ольга Богомолец, правда, не уточняя механизм реализации гражданами этого права, а также критерии для отзыва должностных лиц. Надежду на создание систем власти, в которой не будет соблазна коррупции, она возлагает на новые технологии: "Ввести электронные сервисы для граждан, в том числе «электронное правительство» и «электронную демократию» и внедрить в общество новую модель справедливого открытого избирательного процесса без политической коррупции и зависимости от олигархов".

Петр Порошенко

Решительно настроен и Петр Порошенко. Судя по его программе, значительную часть ответственности за борьбу с коррупцией кандидат переводит на само общество. По сравнению с тем, какое внимание кандидат уделяет этой теме, конкретных шагов для решения проблемы в программе немного. Близкий к Майдану, он возлагает надежды и на гражданское общество, которое в случае его победы должно получить "действенные механизмы контроля за действиями власти". Инструменты для такого контроля - доступность информации о решениях органов власти всех уровней, открытая кадровая политика, информация об образе жизни чиновников и политиков. Повышение прозрачности, это, конечно, хорошо, но возникает вопрос: само по себе это уменьшит количество похищенных средств? Учитывая количество публикаций и журналистских расследований о коррупционных случаях при прошлой власти, наличие информации еще не гарантирует наличие хотя какого-либо расследования. Как преодолеть эту проблему - кандидат в своей программе не уточняет.

Вместе с тем, кандидат возлагает надежду и на украинцев. По его мнению, простые люди должны перестать давать взятки: "Осознание, что предлагать и давать взятку так же аморально, как ее требовать и брать. Утверждение в качестве своего рода национальной идеи нетерпимости к коррупции". О том, что в украинских реалиях взятка может быть единственным способом добиться реализации своего законного права, и что делать, чтобы это изменить, кандидат не уточняет.

Среди конкретных законодательных инициатив, которые следует ожидать от господина Порошенко, - уменьшить количество и размер налогов для предпринимателей, "перекрыть" оффшоры. Он предлагает провести люстрацию по коррупционному признаку в судебных, правоохранительных, налоговых и таможенных органах. Есть надежда на то, что действенной мерой будет обещанное "формирование профессионального корпуса государственных служащих, их социальная защита и усиление ответственности".

Юлия Тимошенко

Пожалуй больше всего внимания антикоррупционной тематике среди всех кандидатов на президентский пост уделила в своей программе Юлия Тимошенко. Есть достаточно конкретное видение люстрации: привлечь к ответственности судей, прокуроров, работников милиции, всех должностных лиц, причастных к политическим преследованиям, нарушению прав человека, неправосудным решениям, невыполнению решений Европейского суда по правам человека и коррупции. Как и Ольга Богомолец, Тимошенко обещает ввести механизм отзыва народного депутата. Как и в программе Порошенко, возлагаются надежды на открытость информации и общественный контроль. Среди законодательных инициатив нас ждет новый закон о государственных закупках и перекрытие оффшоров.

Достаточно конкретные, но рискованные шаги предусмотрены для ликвидации коррупции: предоставить широкие полномочия, в частности, право на провокацию взятки независимому Национальному антикоррупционному бюро, предоставить гражданам право вести скрытую аудио-видеорегистрацию во время общения с коррумпированными чиновниками.

Среди ее тезисов есть и такие, которые выглядят идеалистическими и даже популистскими, лишенные более конкретных объяснений относительно того, как это планируется сделать: "заставить олигархов платить налоги в полном объеме в Украине", "арестовать и вернуть в Украину незаконно отчужденную собственность и средства госбюджета, которые коррупционным путем были выведены за границу".

Юрий Бойко

Бывший министр топлива и энергетики Украины, а ныне кандидат на должность Президента, регионал Юрий Бойко видит в антикоррупционной деятельности финансовый ресурс для развития страны. Но судя по программе, его видение решения проблемы выглядит очень примитивно: "Рецепт прост - максимальная прозрачность взаимодействия между бизнесом и государством, умноженная на отказ граждан толерантно относиться к попыткам взяточничества". То есть получается, что в хищении, по его же словам, минимум 160 миллиардов гривен ежегодно виноваты сами граждане и непрозрачное взаимодействие с бизнесом? Похоже, что высокопоставленную коррупцию кандидат или считает незначительной проблемой, или не имеет реального намерения ее решать. Напомним, что знаменитая история "вышек Бойко" касалась именно высокопоставленной коррупции в особо крупных размерах. Вопросу люстрации внимания в программе кандидата не уделено внимания совсем.

Анатолий Гриценко

Программа Анатолия Гриценко в целом написана неконкретными лозунгами. В "антикоррупционной" части кандидат демонстрирует популистскую готовность к действиям: "очищу государство от коррупции, заставлю чиновника соблюдать Закон. Проведу люстрацию чиновников, прежде всего, судей и правоохранителей".

Михаил Добкин

Интересным и даже смешным способом обошел антикоррупционную проблематику бывший Харьковский глава Михаил Добкин. Он ограничился попыткой напугать коррупционеров общественным мнением: "Руководители регионов, депутаты и судьи должны понимать, что в случае плохой работы, взяточничества и кумовства они не смогут рассчитывать на доверие людей в будущем".

Александр Клименко

Тезка бывшего министра налогов и сборов, лидер Украинской народной партии Александр Клименко планирует бороться с коррупцией путем уменьшения налогового давления на бизнес. Он считает, что это должно произойти за счет уменьшения социальных обязанностей государства. Также кандидат намерен следить за доходами госслужащих, повысив при этом им заработную плату. Вопрос люстрации кандидат в своей программе не раскрывает.

Клименко - не первый кандидат, который говорит о коррупции как о явлении, спровоцированном исключительно невозможностью для бизнеса выживать легальным путем. К сожалению, из недавней истории, хотя бы и на примере знаменитой "семьи" мы помним, что бизнес представителей семьи госслужащего может возрастать в десятки раз за небольшой период времени. То есть вопрос выживания бизнеса исключен. Как предотвратить повторение такого сценария в будущем - пока четкого ответа от кандидатов не имеем.

Олег Ляшко

Очередной кандидат, обещает ввести механизм отзыва депутатов - Олег Ляшко - судя по всему, начнет с реформирования правоохранительной системы. Кандидат обещает довольно кардинальные шаги - изменить личный состав правоохранительных органов, обещает предусмотреть выборность судей и жестокую ответственность за взяточничество. Особое внимание господин Ляшко обещает уделить люстрации - "искоренению оборотней и приспособленцев в новой власти".

Присутствие на политической арене игрока, который предлагает более радикальные радикальные пути, чем мы привыкли видеть, безусловно обогащает политический процесс. Но каждый радикальный шаг сопровождается определенными потерями и рисками. Например, одновременное освобождение большого количества правоохранителей повлечет целый ряд краткосрочных и долгосрочных последствий, в частности, трудоустройства уволенных лиц. Просчету таких последствий в программе Ляшко внимания не уделено.

Петр Симоненко

Трудно прокомментировать антикоррупционный компонент программы Петра Симоненко: "прозрачная и честная система государственных закупок, преодоление коррупции в распределении бюджетных средств" - похоже, коммунистическая партия прежнему делает ставку на декларативные и популистские лозунги.

Привычными лозунгами пользуется и Сергей Тигипко: "реформировать государственный аппарат. Ликвидировать почву для возникновения коррупции" - тезисы, которые не дают представления о том, что же собирается делать кандидат. Из конкретного имеем обещания опять же ввести процедуру отзыва депутатов всех уровней, импичмент Президента. Так же неконкретно кандидат обещает провести и судебную реформу.

Олег Тягнибок

Достаточно предметно и вместе с тем смело представляет свою антикоррупционную политику Олег Тягнибок. Из наиболее радикальных тезисов: - "возмещать моральный или материальный ущерб, которые испытывает человек из-за неправомерных решений органов государственной власти, местного самоуправления и действия должностных лиц, в полном размере за счет виновников. Возмещать убытки за неправомерное судебное решение за счет судьи, который его принял; - Установить обязательную проверку госслужащих и кандидатов на выборные должности с помощью "детектора лжи" на причастность к коррупционным действиям, сотрудничеству с иностранными спецслужбами и наличие двойного гражданства". Кроме того, речь идет об отмене депутатской неприкосновенности, запрете политических преследований, кроме случаев антиукраинской, антигосударственной, украинофобской деятельности, повышение ответственности за коррупционные преступления, контроль расходов чиновников и др.

Позиция по люстрации также достаточно радикальная: устранение от власти кандидат обещает бывшим советским госслужащим и тем, кто работал при режиме Янукавича, если они отдавали преступные приказы. Уникальной для предвыборных программ также обещание обнародовать списки агентов КГБ СССР - ФСБ.

В целом, программа кандидата выглядит хоть и предметно, но напоминает скорее "латание дыр" и "исправление ошибок", чем создание целостного видения антикоррупционной политики.

Дмитрий Ярош

Не менее радикальных шагов можно ожидать и от лидера "Правого сектора" Дмитрия Яроша. Вместо этого он предлагает простые, хотя и несколько декларативные шаги: минимизация административных процедур, легализация лоббирования, увеличение наказания за коррупционные действия с пожизненным лишением права занимать государственные должности. Чиновников ожидает аттестация, люстрация, повышение прозрачности работы и электронное управление.

Освещенный пласт проблем охватывает только один сектор коррупционных рисков, такие вопросы, как опять же высокопоставленная коррупция и конфликт интересов на государственной службе по той или иной причине остались без внимания.

Выводы

Вывод, который следует из такого обзора программ претендентов на главное кресло нашего государства, - неоднозначный. С одной стороны, по сравнению с предыдущими президентскими гонками мы видим гораздо больше внимания и конкретики по такому болезненному вопросу. С другой, есть целый ряд недостатков: во-первых, мало кто из кандидатов вложил в текст своей программы мероприятия относительно всех уровней и видов коррупции. Взгляд на это явление в большинстве случаев упрощенный и поверхностный. Проблема конфликта интересов как менее очевидная причину для возникновения коррупции не проработана вообще. Большинство программ содержат или лозунги, или напоминают "латания дыр" - совокупность "точечных" мер, при полном отсутствии стратегических видений. Потому как вывод можно сказать, что кандидаты, отвечая на общественный запрос, делают шаги вперед, но процесс роста будет нелегким и длительным. А избирателю предстоит нелегкий, но ответственный выбор, что и должно определить судьбу этого процесса.

Автор и фото: Леся Шевченко © 2014 http://tyzhden.ua/. Перевод выполнен ПрессОрг24 http://pressorg24.com/ с разрешения редакции "Тыждень". При перепечатке ссылка на оригинал перевода и на издание "Тыждень" обязательна.