Донбассу первому расширят самоуправление - назло сепаратистам?

Украинское правительство начало реформы местного самоуправления с целью децентрализации власти. На совещании с участием представителей правительства, восточных и западных областей говорилось о том, что местная исполнительная власть станет выборной, а территориальные общины городов и сел получат широкую финансовую автономию.

Руководители Донетчины предлагают вводить пилотный проект по децентрализации именно у них. Часть экспертов предполагает, что децентрализация снимет напряжение на востоке Украины.

Донецкая область готова стать площадкой для пилотных проектов по децентрализации власти и местного самоуправления в Украине. С таким предложением выступил руководитель Донецкой Сергей Тарута на совещании руководителей восточных и западных областей Украины в понедельник, которую проводил вице-премьер, министр регионального развития Владимир Гройсман.

Сергей Тарута отметил, что такие проекты децентрализации «выбьют почву из-под ног» сепаратизма на Донбассе. «Мы сами предложили Донецкую область как площадку для пилотного проекта. Мы готовы к тому, чтобы отрабатывать технологии децентрализации для остальной Украины, хотя Донбасс в этом плане будет иметь свою специфику. Нынешнее совещание показало ошибочность заявлений отдельных жителей Донетчины, что мол, Донбасс не слышат. Когда начинаешь общаться с сторонником федерализации и озвучиваешь ему особенности децентрализации (как ее видит действующее правительство - ред.), в частности - контроль общин городов и сел по распределению значительной части налогов, за средним образованием и правоохранителями, уменьшение чиновничьего аппарата - они признают, что именно к этому стремятся. И наоборот, есть пример России, которая является федерацией, и в которой децентрализация не происходит вовсе», - подытожил Тарута.

Уже в процессе

Сегодня на совещании в Минрегионе вице-премьер Владимир Гройсман обсуждал реформу местного самоуправления с руководством Донецкой, Луганской, Волынской и Львовской областей. По его словам, ее основой станет децентрализация власти и финансов, и первые правительственные законопроекты в этом уже поступили в Верховную Раду. «Мы завершим основные реформы в 2014 году, такова наша позиция, - отмечает Гройсман. - Наше общее желание - дать возможность каждому гражданину самореализоваться, и это невозможно без передачи полномочий местным общинам. Эти изменения дадут регионам бюджетную и экономическую самостоятельность, и станут стимулом для развития. Тот, кто не зажимает бизнес - получает больше в местный бюджет».

Среди изменений, которые анонсирует Владимир Гройсман - отмена областных и районных государственных администраций, функции которых возьмут на себя выборные исполкомы. Государственный же контроль будет осуществлять представительства Правительства, которые будут в разы менее многочисленными, чем нынешние администрации. Местные общины смогут распределять значительную часть налогов, отвечать за среднее образование и первую медицинскую помощь и другие сферы, будут сами решать вопрос объединения с другими общинами, чтобы лучше развиваться. В итоге все общины будут иметь минимальный уровень благосостояния, который сейчас предусмотрен украинскими законами, однако тот, кто меньше мешает бизнесу, будет иметь наибольшие поступления в местный бюджет, - эти и другие изменения предусматривает концепция, которую озвучивает Минрегион.

Руководители областей, районов и городов, которые принимали участие в совещании, в основном одобрительно оценивали такой подход к децентрализации власти. Они имели вопросы и предложения только по деталям. В частности, немало местных руководителей из Донецкой и Луганской области предлагали проводить децентрализацию в ускоренном темпе.

Ранее о такой стратегии по децентрализации власти в Украине, как гарантии невозврата диктатуры Януковиче, говорил с трибуны Верховной Рады премьер Арсений Яценюк.

Децентрализация способна погасить напряжение на востоке Украины - эксперт

Децентрализация в той форме, которую предлагает правительство, способна погасить напряжение на востоке Украины, считает эксперт Института Горшенина Владимир Застава.

«На сегодня у местных элит, местных общин - есть определенное желание иметь больше прав. В основном эти права касаются гуманитарных вопросов, и все опять сводится к выбору языка. Это актуально для юго-востока. Для некоторых регионов актуальны вопросы больших экономических свобод. И эти мотивации является основанием для так называемого сепаратизма», - констатирует эксперт. По его словам, все эти моменты охватывает децентрализация. Одновременно гуманитарные требования, которые озвучивают сторонники федерализма, свидетельствуют об их политической незрелости, заключает Застава.

Вместе с тем бывший депутат Верховной Рады, эксперт по вопросам местного самоуправления Борис Беспалый предполагает, что децентрализация в Украине может остаться на уровне обещаний.

«Можно проводить на сегодня децентрализацию, не изменив в Конституции ни одной запятой. Поэтому меня настораживает, когда говорят: «занесем в новую Конституцию и тогда начнем». Это похоже на то, что пообещал и не выполнил обещание. Для того, чтобы реально провести децентрализацию, можно внести изменения в законы. Даже сейчас их можно делать. Это два основных закона: о местном самоуправлении и Бюджетный кодекс», - заявил Борис Беспалый.

Между тем, Владимир Гройсман заявил, что первые шаги по децентрализации власти начались уже сейчас, и что они не привязаны к тому, изменят или не изменят законы. В частности, по его словам, по решению Кабмина уже на днях часть общегосударственных налогов будет оставаться на местах, а большинство государственных услуг жителям регионов будут предоставлять в специальных центрах, которые действуют по принципу «единого окна».

Автор: Евгений Солонина, © 2014 RFE/RL. Карикатура: RFE/RL. Перевод: ПрессОрг24 http://pressorg24.com/.