Как сделать Верховную Раду Украины эффективно работающим законодательным органом? - Точка зрения

Несмотря на критическое положение в стране, взрывоопасную ситуацию в Восточных регионах Украины, правительство инициирует конституционную реформу и подготовку законодательной базы для надёжной и эффективной работы парламента в новой Украине.

Одной из основных причин неэффективности работы высшего законодательного органа страны, является фактическое превращение парламента Украины в элитный клуб политических партий.

Наталья Королевская, кандидат в президенты Украины, как-то на одном из политических телевизионных шоу сказала: «Очень трудно нормально заниматься бизнесом, если твоя политическая сила не находится у власти». В данном высказывании раскрыт реальный смысл того, для чего политическим силам необходимо большинство в парламенте. Только имея большинство, т.е. реальную власть, можно создать самые благоприятные условия для процветания бизнеса с той или иной политической окраской.

Положение на политической арене Украины усугубляется тем, что политические партии имеют крайне антагонистические концепции и взгляды на устройство и развитие общества, и достижение компромисса между ними, практически по любому вопросу, невозможно. В таких условиях работа парламента оказывается не просто неэффективной, парламент в большинстве случаев не может выполнять свои функции, как высший законодательный орган страны.

Выходом из данной ситуации видится в создании такой законодательной базы, при которой политические партии будут отстранены от управления страной. Такую систему новой концепции построения парламента можно сделать реальностью, если на время выполнения депутатских полномочий, депутат будет приостанавливать своё членство в партии.

Идеология всех членов парламента должна быть одна: работать в интересах страны и его народа и ничего общего не иметь с партийными интересами и интересами бизнеса своей партийной элиты. В новом парламенте Украины не должно быть ни коалиции, ни оппозиции, ни большинства, ни меньшинства. Все голосования по принятию решения должны осуществляться на основе ситуативного большинства. Принятие решения любым депутатом не будет зависеть от интересов его политической силы, т.к. на время работы в парламенте он фактически беспартийный.

Выборы в парламент должны осуществляться только по мажоритарному принципу и по открытым спискам. Депутаты будут выбираться не по принципу принадлежности к той или иной партии, а по их личным моральным и деловым качествам. Чтобы иметь возможность контролировать работу депутатов и отзывать не справившихся в любой период исполнения депутатских полномочий, необходимо обеспечить выборы депутатов по их количеству на 30% больше, чем это требуется для работы парламента.

Учитывая очень сложную политическую, финансовую и экономическую ситуацию в стране, требуется очень взвешенно подойти к вопросу определения оптимальной численности депутатского корпуса, 450 депутатов, это цифра, явно значительно завышенная, и здесь переход количества в качество не происходит. В этом моменте видится серьёзный резерв сокращения затрат на содержание аппарата Верховной Рады Украины.

Конечно же, только данные меры не смогут наладить эффективную работу парламента. Необходимо очень жёстко пересмотреть льготы, отказаться от депутатской неприкосновенности, разработать принципы трудовой дисциплины для депутатов. Прописать механизмы контроля за деятельностью депутатов и механизмы ответственности за их деятельность. Все эти моменты необходимо вынести на обсуждение на общегосударственном референдуме, т.к. ожидать, что депутаты сами лишать себя неприкосновенности или льгот, это просто наивно. Здесь действует принцип самосохранения и выживания среди членов депутатского корпуса.

Юрий Халапурдин для ПрессОрг24. Фото: ВРУ.