Где взять деньги?

Этот вопрос беспокоит новое правительство так же, как и "папередников". Но сейчас деньги нужны, чтобы купить время на проведение реформ, а не разворовывать.

Меньше, чем через сутки после смены власти в Украине Александр Турчинов заявил, что ситуация в украинской экономике критическая, а на казначейском счете средства отсутствуют вообще. Хотя едва ли не каждая новая власть в Украине традиционно превышает драматичность ситуации в момент получения полномочий и списывает часть проблем на предшественников, но на этот раз исполняющему обязанности президента можно даже поверить: до такого состояния экономику доводили долго, начиная с 2011-го.

Арсений Яценюк подтвердил слова Турчинова: "Государственная казна разграблена. Страна доведена до банкротства." И хотя ситуация не новая, ведь в 2010-м правительство Тимошенко так же почти не оставило денег своим преемникам, но все же "папередники" пошли дальше. По словам нынешнего премьера, бюджет имел огромный дефицит уже до конца февраля, в частности зарплату задерживали в течение 10 дней, а выплачивать долги было нечем.

Новое правительство унаследовало очень тяжелое бремя в экономике. Прежде всего - саму систему народного хозяйства, лишенную ликвидности и возможности развиваться три года назад, из которой клептократическая вертикаль власти Януковича выжимала все соки. Кроме этого, большие долги, которые вскоре нужно возвращать, и пустую казну со значительной задолженностью. Это все на фоне изношенных основных фондов, эксплуатируемых после распада СССР без кардинального обновления. Тяжелое наследство требует от новой власти принять безотлагательные меры для того, чтобы удержать экономику от коллапса. Действовать нужно немедленно и по нескольким направлениям.

Финансовый аспект

В первую очередь новое правительство должно залепить финансовые дыры, которые оставил режим. Прежде всего, речь идет о дефиците бюджета и государственном долге. Украинская экономика не потянет бюджет, принятый режимом, с дефицитом сводного бюджета в 64 млрд. грн. И хотя после заметной девальвации гривны можно ожидать постепенного роста поступлений в бюджет, но этого мало. Нужно уничтожить все теневые схемы хищения бюджетных средств, а сам бюджет следует пересмотреть, иначе ни один внешний кредитор не одолжит денег. Правительство это понимает, и премьер-министр уже заявил о намерении провести секвестр бюджета на 65-80 млрд. грн.

На 2014-2015 года приходятся высокие объемы планового погашения государственного долга. По оценкам компании Dragon Capital, в 2014-м Украина должна погасить валютных обязательств (внешний суверенный и квазисуверенный долг плюс ОВГЗ, деноминированные в валюте) и процентов по ним на 9,7 млрд. дол. А в 2015-м - еще 9,3 млрд. долл.

Сумма внутреннего долга поражает не меньше: согласно принятому бюджету, в 2014-м Украина должна вернуть внутреннего долга и процентов по нему на 90,4 млрд. грн., 2015-й - также пиковый год погашений, ведь нужно возвращать деньги за НДС - ОВГЗ, выпущенные в 2010-м.

Таким образом, Украине нужны огромные средства только для того, чтобы рефинансировать старые долги и удержать сектора экономики от обвалов. При этом следует понимать, что государство должно привлекать деньги только на то, чтобы на некоторое время отсрочить высокие объемы погашений долга, деноминированных в валюте, и не более. Потому что чем более крупные займы - тем больше растраты, а в этом украинский народ, наученный горьким опытом, не нуждается. На сегодня внешние кредиты нужны Украине только для того, чтобы, рефинансировав старые долги, купить время на проведение реформ. Чтобы когда придет срок погашения кредитов, полученных теперь, возвращать их с больших оборотов экономики, достигнутых благодаря реформам, а не по новым займам.

Похоже, ключевые геополитические центры также понимают, что главная проблема сегодняшней новой власти – где взять деньги. Так, Россия недавно заявила, что нет юридических обязательств выдать Украине 12 млрд. долл., согласно договоренности с Януковичем. После этого она отказалась пролонгировать скидку на природный газ на второй квартал. Очевидно, что Кремль этими действиями пытается поставить палки в колеса нового правительства, которое он считает нелегитимным.

А Запад оказался более щедрым. Так, по словам председателя комитета по иностранным делам Европарламента Элмара Брока, ЕС готов предоставить Украине 20 млрд. евро финансовой помощи (по другим источникам - 15 млрд. евро) для предотвращения дефолта. При этом Верховная Рада уже приняла меморандум о взаимопонимании, согласно которому Украина вскоре получит от ЕС 1,6 млрд. евро макрофинансовой помощи. Американцы также не отстают. Госсекретарь США Джон Керри на днях сообщил, что Вашингтон предоставит Украине кредит на 1 млрд. дол. и поддержит официальный Киев в торговых спорах с Москвой в рамках ВТО, а таких споров, судя по настроениям Кремля, будет еще много.

МВФ уже успел направить в Украину миссию для переговоров о новой программе финансовой поддержки реформ правительства stand-by, по которой правительство может получить несколько траншей кредита на общую сумму 15 млрд. долл. Яценюк сообщил, что правительство выполнит все требования МВФ, потому что не имеет другого выхода. Это было понятно и так, ведь все четыре требования, которые МВФ выдвигал к "папередникам", а именно - свободное плавание валютного курса, сбалансированный бюджет, повышение цен на газ и коммунальные тарифы, обеспечение устойчивости банковской системы - или уже выполнены или заявлены в планах на выполнение. Информированные источники сообщают, что первый транш кредита МВФ в размере $3 млрд. Украина может получить уже в апреле.

Фундаментальный аспект

Энтузиазм Запада в оказании помощи Украине действительно большой, поэтому можно не сомневаться, что деньги Украина получит, а обвалов удастся избежать, по крайней мере, на некоторое время. Но какими бы сложными и насущными ни были проблемы с финансированием - новому правительству следует понимать, что рано или поздно эти деньги надо будет возвращать. Для этого есть три источника.

Во-первых, следует научиться жить по доходам и контролировать расходы. И хотя после просмотра фотографий из Межигорья и имений Пшонки и Захарченко многие надолго потеряют желание воровать в таких объемах, но нет гарантий, что новое правительство не будет красть из бюджета, даже если объемы краж уменьшатся. Украина требует взвешенного законодательного регулирования процесса государственных закупок для того, чтобы нивелировать коррупционную составляющую в бюджете и высвободить необходимые средства для погашения долгов.

Во-вторых, необходимо сделать акцент на развитии бизнеса, в том числе малого и среднего, и создании новых рабочих мест. Для этого следует провести ряд реформ (соблюдение прав собственности, честный суд, низкие налоги, легкость ведения бизнеса), которые улучшат инвестиционный климат. Это позволит обеспечить стремительный рост номинального ВВП - той базы, с которой можно собирать налоги и впоследствии выплачивать долги. Долговое бремя сейчас является очень тяжелым для бюджета, а размер одних процентных платежей по долгам государства дестабилизирует макроэкономическое равновесие. Он может быть понижен, только благодаря существенному экономическому росту.

В-третьих, можно попробовать получить определенную сумму от олигархов. С одной стороны, следует прекратить практику трансфертного ценообразования, которое выкачивает из Украины миллиарды. С другой стороны, нужно сделать такие условия ведения бизнеса, при которых олигархи добровольно откажутся выводить отсюда деньги и иметь широкий спектр возможностей заработать в Украине.

Новое правительство не должно зацикливаться на том, откуда взять деньги, ведь, судя по всему, деньги - не проблема. Они должны работать на развитие страны и экономики, бережно используя имеющиеся ресурсы. Все проблемы Украины последних двадцати лет заключались не в дефиците денег, а в расточительстве и недальновидности украинских политиков. Надеемся, что революции удастся устранить их с украинского политикума, а народ получит те возможности для индивидуального и общественного развития, которых не имел никогда. Только в таком случае лет через 5 Украина станет богатой и надолго забудет о проблеме государственного долга.

Оригинал: http://tyzhden.ua/. Перевод: ПрессОрг24 http://pressorg24.com/. Фото: